关于全区残疾人专项调查入户登记工作情况的通报

宁残工委发〔2015〕1号

各市、县（区）人民政府残疾人工作委员会：

按照《全区残疾人基本服务状况和需求专项调查工作方案》（宁残工委发[2014]9号）部署，各地入户登记工作已全面开展。1月4日至9日，自治区五个检查督导组分别对五市入户登记工作进行了检查督导，掌握了各市工作开展的基本情况，也发现了一些不容忽视的问题。为确保入户登记工作的质量和进度，进一步推进专项调查工作的顺利进行，现将有关事项通报如下。

一、各地工作开展情况

银川市： 把入户登记作为专项调查的重中之重，及时召开残工委工作会议进行周密部署，副市长、残工委主任李守银出席会议并讲话，对专项调查工作提出了具体要求；市、县（区）两级财政共投入专项资金130万元，为专项调查提供了有力的保障；700多名调查员进村（社区）入户；组成20多个督导组，采取分片包干的方式，开展不间断的检查督导；大力开展宣传周活动，通过在银川日报等主流媒体发布公告、印发张贴宣传年历、横幅、宣传单等方式，营造了良好的舆论环境。1月7日，全国专项调查办公室副主任、中国残联组织联络部主任曹跃进一行对银川市残疾人专项调查工作进行调研指导，充分肯定了银川市入户登记工作。

石嘴山市： 层层召开了动员会，副市长、残工委主任刘庆萍出席会议并对专项调查工作提出了具体要求；市、县两级已投入专项资金28万元，保障专项调查工作顺利开展；市残联和市电视台签订了一个月的宣传协议，在新闻联播期间滚动宣传，在石嘴山日报上发布了残疾人专项调查公告，在每个村（居委会）张贴专项调查公告，宣传力度不断加强。

吴忠市： 各级政府残工委和残联高度重视，及时召开专项调查启动及检查督导工作会议，副市长、残工委主任王天军出席，并提出十项确保措施；市、县（区）两级残联制定宣传、督导和入户调查等工作方案，做到了抽调人员、业务培训、宣传工作、筹措资金“四到位”；市县两级投入124.4万元专项经费，保证专项调查顺利开展；市残联成立了专项调查领导小组、督导组、信息报道组及总结和档案管理组，采取市残联干部包干到县，县干部包干到乡，形成了层层有人督导、目标责任有人落实的专项调查工作机制，保证了专项调查工作的顺利展开；各级残联通过电视、网络、报刊等媒体加大宣传力度，印制彩色宣传年历和宣传单页6.75万张，在各村宣传栏张贴公告，提高了专项调查的知晓率。

固原市： 市、县（区）印发了残疾人专项调查工作方案，成立了领导小组；市委常委、纪委书记黄湘宁听取了专项调查工作汇报；各县（区）分管领导主持召开了动员大会，成立了县级督导组，提出了明确要求；市、县（区）两级共投入资金96万元，对专项调查给予经费支持；市、县（区）两级残联牵头督导、分片包干，抽调干部进驻乡镇指导。泾源县专门抽调58名大学生村官负责信息录入工作，确保了专项调查工作顺利开展；市残联在《固原日报》刊登了专项调查公告，通过印制宣传挂历，发送手机短信、利用电子屏、广播、电视、村公告栏等多种形式开展宣传活动，取得了良好的宣传效果。

中卫市： 层层召开动员会，副市长、残工委主任王小成出席市级动员会并讲话；市、县两级残联加强对专项调查工作的领导，层层成立领导小组，对调查员进行了集中培训，建立了责任制，适时进行跟踪检查和指导，及时进行补缺纠错；市、县（区）两级投入专项资金49万元，为专项调查提供了有力保证；利用电视、报纸等媒体和印制宣传单、宣传年历等形式，开展了形式多样的宣传，扩大了专项调查工作的影响力。

二、存在的主要问题

通过检查督导，发现入户登记工作存在的主要问题：

一是普遍存在漏项、错填、逻辑关系不合理等现象。

二是一些调查员对残疾人业务不熟悉，调查不彻底，询问不仔细，填表不认真，指标理解不透彻。比如：调查表R21项“未就业主要原因”，调查员不论残疾等级、类别，都选填3.丧失劳动能力。

三是未就业的主要原因调查不真实，就业扶贫需求、康复需求、无障碍改造需求没有严格按照康复提示卡内容和残疾类别、等级相对应项进行询问选填，出现系统性偏差。

四是部分调查员由于身兼数职，工作量大，存在赶进度、非培训人员入户调查等问题，没有严格做到自查、互查和议查，从而导致调查表填写错误率高。

五是有的调查员对当地社会保障政策掌握不清，在社会保障R25、R27、R28项填写不规范。

六是登记表中对多重残疾人残疾类未进行标注，智力、精神残疾人漏填监护人和托养服务等内容。

三、整改要求

（一）各级督导组都要把督导的重点和关键放在对入户调查表的检查上。要在检查督导中把问题当面反馈给调查员，要求调查员必须对每份调查表做到“三查”，即自查、互查、议查，而且做到每日对调查表分析不过夜，确保调查表质量。

（二）对发现问题较多的乡镇（街道）、村（社区）要加大督导力度，进行反复督导和“回头看”。对问题比较严重的要及时提出停工整改、重新入户，必要时对调查员进行再培训。

（三）针对残疾人在就业扶贫、康复托养、无障碍等方面需求的调查，要通俗易懂地引导残疾人表达真实需求，力求准确。对多重残疾人要在调查表上注明残疾类别；凡涉及“丧失劳动能力”、其他、无需求等选项，调查员要慎重选填；在康复、就业、扶贫、社会保障、无障碍改造等需求项上，可采取另附需求表的方式，注明具体需求内容，为斯达克助听器验配项目和儿童抢救性康复等救助项目的实施提供可靠依据。

（四）对入户难、人户分离等调查难点，采取联合有关部门协助调查、置后调查等措施集中解决。

四、下一步工作安排

（一）及时通报情况，做到上下联通。 各级残联要通过信息报送的方式，及时总结通报各地现场调查工作的做法和特点，同时不回避问题和矛盾，发现和解决问题要及时与区、市两级专项调查办公室进行沟通联系，把问题和矛盾解决在现场调查环节，确保入户登记的工作质量。

（二）加大督导力度，做到全面覆盖。 市、县两级督导组要结合“两节”慰问，深入一线对现场调查登记工作开展不间断的督导检查，力争督导检查覆盖全区所有乡镇（街道）、村（社区），做到不留死角。自治区督导组将于本月下旬开始第二轮督导检查，自治区专项调查办公室将在本月中旬，对各县（区）调查表进行抽查和技术指导。

（三）要保持良好作风，做到统筹兼顾。 把专项调查作为锻炼工作作风、历练工作能力的一次难得机遇，统筹安排好年未岁初各项工作，确保专项调查工作不松劲。

（四）要坚持工作标准，做到精确细致。 各级调查员要坚持入户调查的基本要求，保证入户率不少于95%，把入户调查进一步做实做细，细到每一件具体的辅助器具、每一个具体的就业需求、每一项具体的无障碍改造事项等等都明确具体。各级残联要通过这次调查做到心中有数，真正把残疾人的状况和需求摸清楚。

（五）把握工作进度，做到稳步推进。 各县（区）专项调查办公室要坚持质量第一的原则，严格控制现场调查登记工作进度，在确保调查表质量的前提下，由县（区）残联负责人统一审签同意后，进入录入工作。各级要在确保调查登记表质量的前提下，于1月31日前完成入户调查、调查表复审和总结工作，2月18日（春节）放假前完成录入工作。

附件：各市、县（区）经费投入情况统计表