PPP模式驱动海绵城市建设

7月1日，“海绵城市及地下管廊PPP投资模式座谈会”在京举办，作为国内首家海绵城市全产业链开发运营商——北京海绵城市控股有限公司（以下简称海控）也同期亮相。

据该公司负责人介绍，这是一家提供海绵城市顶层设计、工程设计、PPP模式投融资规划、项目建设运营管理等全产业链整体解决方案的大型控股公司，在海绵城市投融资规划、PPP模式架构设计方面有丰富经验，致力于成为以资本为杠杆，带动环境产业发展的一级开发运营商。

座谈会上，中国农银金融租赁有限公司战略发展部总经理、财政部财政科学研究所教授、海绵控股首席金融专家孔志峰表示，目前国内海绵城市建设主要采取PPP模式，但具体如何运作，因受地方债务政策限制，很多地方至今很难落地。不过采用金融创新方式，如通过基金等组合模式有望解决这一问题。

海控董事长李国栋则提出了建设海绵城市的“三六九模式”，即三驾马车、六维架构模型、九大功能模块。三驾马车是指以海控主导的十家企业联合体、海绵城市产业联盟以及海绵城市投资联合体；六维架构模型是指资本化运作思维、平台化运作思维、互联网思维、品牌化思维、合伙人思维和执行力思维；九大功能模块包括：海绵城市顶层设计、投融资规划、实施主体、雨水收集、中水利用、污水处理、信息化管理、品牌营销以及模式体系标准等模块。

据与会人士介绍，所谓海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，丰水期吸水、蓄水、渗水、净水，枯水期将蓄存的水“缓释”并加以利用。

具体来说，建设海绵城市，就是充分发挥城市绿地、河湖水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，综合采用渗、滞、蓄、净、用、排等技术措施，建设“自然积存、自然渗透、自然净化”的城市“海绵体”，实施低影响城市开发建设，有效保护和修复城市水生态，缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，涵养城市水资源，复兴城市水文化。“这次研讨会帮助我们厘清了海绵城市建设的基本思路，将在今后一个时期推动国内海绵城市建设。而完整产业链的形成，有望使尚处于摸索中的海绵城市建设进入实际操作阶段。”对此次研讨会的作用，业界人士达成共识。

■本报记者 张东林 北京报道