宁夏自治区检察院检察长李定达在《人民检察》发表署名文章
坚持“六个注重”
推动宁夏检察工作再上新台阶
宁夏回族自治区人民检察院 李定达
20l7年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是加快开放、富裕、和谐、美丽宁夏建设的重要之年。宁夏自治区检察机关紧密团结在以习近平同志为为核心的党中央周围，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话和对政法工作、检察工作的重要指示精神，认真贯彻宁夏自治区党委九次全会和全国检察长会议精神，大力发扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，紧紧把牢检察工作的正确政治方面，牢固树立“四个意识”，忠诚履行法律监督职责，全力服务保障宁夏经济社会发展大局，扎实推进各项检察改革，切实打造过硬检察队伍，努力开创宁夏检察工作新局面，为迎接党的十九大胜利召开、实现“四个宁夏”提供有力司法保障。
一是着力维护国家政治安全和社会稳定，更加注重从严从实从细抓好保安全、护稳定工作。坚持总体国家安全观，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全，从严从实从细做好保安全护稳定工作，全力营造良好的社会环境。进一步强化忧患意识，充分履行批捕、起诉职能，坚决惩治危害国家安全、公共安全、人民生命财产安全和危害经济社会管理秩序的各种犯罪，重点严惩电信网络诈骗、安全生产、食品药品安全等影响人民群众安全感的犯罪。坚持以人民安全为宗旨，主动适应形势变化要求，加强对社会舆情、治安动态、热点敏感问题的分析研判，继续把防控和化解风险、服务发展摆在更加突出位置，切实增强工作预见性，确保人民群众生命财产安全。认真把检察环节社会治安综合治理做细做实，认真做好各类矛盾风险防范化解工作，深入推进平安法治宁夏建设，重点依法加大对欺压百姓、胡作非为的“村霸”宗族势力的整治力度，积极参与社会矛盾排查化解专项行动，完善检察官以案释法制度。
二是坚决落实新发展理念，更加注重围绕经济平衡健康发展提供有力司法保障。牢固树立新发展理念，充分履行法律监督职能，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，自觉把各项检察工作放在服务和保障大局中来谋划、来推进。把防范金融风险放在更加重要位置，严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪以及洗钱、网络传销、房地产领域合同诈骗等犯罪，维护金融管理秩序和房地产市场管理秩序。坚持司法想到稳定、办案考虑发展、监督促进和谐，立足检察职能，积极营造有利于公平竞争、创业发展的法治环境，依法维护企业、公民产权和合法权益。依法保障人民健康，着力推动健康法治建设，严厉打击涉医违法犯罪、危害食品药品安全犯罪、破坏环境资源犯罪和生态资源等犯罪。继续落实中央扶贫开发工作会议精神和习近平总书记视察宁夏时发表的重要讲话精神，深入开展开展惩治和加强扶贫领域的职务犯罪，保障扶贫政策和扶贫资金真正惠及贫困群众。
三是服从服务于反腐败工作大局，更加注重深入查办和预防职务犯罪。坚决拥护党中央关于深化国家监察体制改革的部署，确保各项检察工作平稳健康发展。坚决贯彻“惩治腐败力度不减、零容忍态度决不改变”的要求，以高度的政治责任感，继续抓好查办和预防职务犯罪工作。紧紧围绕中央和自治区供给侧改革等重大部署，坚持查办和预防工作力度不减、节奏不变，坚持办案数量、质量、效率、效果、安全相统一。重点查办危害经济社会发展、影响重大政策实施、影响重大改革措施落实等职务犯罪，加大群众身边腐败案件的查处力度，加大对食品药品监管领域职务犯罪、环保、民生等领域职务犯罪的打击力度，为开放富裕和谐美丽宁夏建设保驾护航。坚持惩防并重, 加强与相关部门的协调配合，进一步强化重点项目、重点领域专项预防、系统预防，形成预防工作合力，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的社会氛围。
四是继续提高法律监督能力，更加注重加强检察监督，全面维护司法公正。牢牢把握宪法定位，认真在检察监督上下功夫、见实效。树立主动监督理念，强化事后监督向事前、事中监督的延伸。全面加强刑事检察监督工作。重点加强行政执法与刑事司法衔接机制建设。强化刑事侦查活动监督，重点完善介入侦查、引导取证制度，加强刑事拘留监督和对公安派出所刑事侦查活动的监督。构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，坚守防止冤假错案底线。扎实推进刑事执行检察监督工作，健全刑罚执行变更执行同步监督机制，加强对应当执行而不执行等违法行为的监督。大力推进民事检察监督，重点加强对审判人员违法行为和违法执行的监督、探索开展对虚假诉讼的监督，积极开展民事公益诉讼工作等。积极探索行政监督，重点探索对行政强制措施和行政违法行为的监督。
五是深化司法体制改革，更加注重不断提升司法公信力。锲而不舍推进司法体制改革，把改革成效体现到进一步提高司法质量、效率和公信力上。着力推进司法责任制改革落实落地，规范司法人员的职责、权力、纪律，形成符合司法规律、权责明晰、权责统一、管理有序的权力运行机制。制定员额动态管理办法，根据案件增幅变化，动态、精准测定各级检察院的员额数量，统筹调控入额人数，科学配置员额比例。制定检察官业绩考评办法和检察官退出员额机制，同时建立辅助人员、行政人员管理机制，进一步深化检察机关人员分类管理。狠抓检察官办案责任制落实。要深化改革思路、细化改革措施、强化改革力度，着力解决影响司法公正、制约司法能力、妨碍司法公信力的深层次问题。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，积极推进庭审实质化，发挥公诉审前程序作用，加强对公安指导、引导，从源头把好案件质量关，督促把问题解决在移送审查之前。建立完善检察环节认罪认罚从宽处理制度。
六是继续努力加强过硬队伍建设，更加注重不断提高履职能力。坚决贯彻落实中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，以新认识指导新的实践，按照“五个过硬”要求，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。牢牢把握正确政治方向，筑牢忠诚的政治品格，确保检察队伍在政治上绝对忠诚可靠。牢固树立“四个意识”，更加自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚持党对检察工作的绝对领导，确保党的路线方针政策、党中央的各项重大决策部署和国家法律在检察机关得到有效贯彻落实。坚定不移地坚持中国特色社会主义法治道路和中国特色社会主义检察制度，在全面依法治国中充分发挥检察机关职能作用，为经济社会发展营造良好法治环境。认真落实中央关于全面落实从严治党、依规治党的重大决策部署，加强党建工作，以党建带队建，全面加强检察队伍思想政治和职业精神培育，进一步营造风清气正、干事创业的良好生态。加强专业化职业化建设，弘扬“工匠精神”，改进教育培训工作，持之以恒规范司法行为，不断提高检察队伍履职能力和专业素养。坚持严字当头，加强纪律作风建设，把全面落实从严治党、从严治检各项要求融入各项检察工作，坚持不懈狠抓正风肃纪，进一步完善权力约束监督机制，坚决惩治自身司法腐败，扎实推进作风纪律建设常态化、长效化，努力建设忠诚、为民、担当、公正、廉洁的过硬检察队伍。
(本文刊发于《人民检察》2017年第3期）