宁夏检察机关逐案审查855名三类罪犯 堵减假暂漏洞

      从今年3月下旬开始，按照最高人民检察院的要求，宁夏检察机关在全区范围内开展了减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，专项检察在监狱、看守所和社区矫正场所服刑的职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪三类“有权”“有钱”人员的减刑、假释、暂予监外执行工作。截至目前，已逐案审查全区服刑的855名三类罪犯。

　　翻开驻固原监狱检察室三类罪犯案件复查表，55名三类罪犯的基本情况，历次减刑、假释、暂予监外执行情况，计分考核、立功、奖励等信息一目了然。

　　全面掌握三类罪犯的底数和总体情况，是此次专项检察活动开展的基础。

　　宁夏自治区人民检察院监所处负责人介绍，减假暂专项检察活动开展以来，全区检察机关全面审查了历年涉及三类罪犯的案卷，逐人逐案重点审查其计分考核、立功、奖励以及减刑次数、间隔、幅度等，确保信息准确。审查后出具的审查情况和建议，要求承办人、部门负责人、主管检察长分别签字确认，以便责任追究具体到人。

　　审查结果显示，目前，共有855名三类罪犯在宁夏服刑，其中，402人在监狱服刑，包括职务类207人，金融类73人，涉黑类82人；453人在社区矫正机构服刑，其中职务类375人，金融类77人，涉黑类1人。

　　据了解，三类罪犯办理减刑、假释、暂予监外执行的依据一直是受到质疑的高发区。为解决三类罪犯能力和水平较高，计分考核、立功、受奖优势明显，可能存在减刑面宽、减刑幅度大的问题，宁夏检察机关提出集中关押三类罪犯，消除减假暂优势的建议。目前，这一建议已被采纳，且在全区所有监狱得到落实。

　　针对暂予监外执行中保外就医疾病条件掌握较松等问题，宁夏检察机关对保外就医的三类罪犯逐一重新体检，鉴定是否符合保外就医标准。通过审查，全区三类罪犯中有9人被暂予监外执行，1人经审核已确认死亡，其余8人通过重新体检，建议收监执行3人，目前已经收监。

　　银川监狱暂予监外执行职务犯董某已逃脱多年，之前虽有已死亡传闻但未证实。专项活动开展后，上前城地区人民检察院将其列为重点追捕对象，检察长参与追捕。后经多方调查核实，确定董某已于2010年在山东某医院死亡。

　　追逃暂予监外执行逾期未归罪犯也是此次专项检察的重点。活动期间，各级检察院联合监狱，共抓捕并收监执行暂予监外执行逾期未归罪犯7名，落实两名暂予监外执行逾期未归罪犯已死亡事实。

　　11月6日，收到上前城地区检察院发出的收监建议后，银川监狱对逾期一月未到社区矫正部门报到、且无故不参加学习的陈某进行了收监。这是专项检察活动开展后，收监执行的第6名社区矫正人员。

　　与以往将监狱、看守所列为重点监督对象不同，此次专项活动，全区各级检察院尤其加强了监督社区矫正工作力度。

　　中卫市人民检察院与法院、司法所建立社区矫正工作衔接配合机制，实现社区矫正人员随叫随到，及时协调解决社区矫正中遇到的实际问题。吴忠市、固原市人民检察院等，对存在社区矫正人员无故不参加学习，更换住址和联系电话后未向社区矫正部门汇报，以及超过两个月未及时报到、汇报思想及暂予监外执行情形消失等情况的，向司法局发出收监执行建议。

　　在检察机关推动下，监狱对减刑假释保外就医评审委员会、监狱办公会进行全程同步录音录像，形成“谁说话，谁负责”的监督机制。检察机关与当地法院和司法局联合制定《关于规范罪犯暂予监外执行工作办法》，将法院直接决定暂予监外执行案件纳入检察监督范围。

　　向外加强检察监督的同时，检察机关进一步加强对自身内部的严格监督。

　　自治区检察院巡视检查验收减假暂专项检察活动时，邀请政协常委、人大代表和人民监督员全程参与，作为第三方人士听取工作情况介绍，面对面了解在押人员生活起居及监管情况，监督制约专项检察工作。