宁夏45条政策“干货”推动高标准市场体系建设

　　日前，宁夏回族自治区党委办公厅、政府办公厅印发《建设高标准市场体系实施方案》，提出用5年时间，通过6个方面45条政策措施基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

　　在全面完善产权保护制度方面，《方案》明确，依法严惩非公有制企业工作人员侵害企业财产权益等犯罪行为，加强对非公有制经济财产权的刑法保护。畅通产权申诉案件立案渠道，健全涉产权冤错案件依法甄别纠正常态化机制。开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案专项清理。强化知识产权保护，严查严惩侵犯专利、注册商标、著作权、地理标志等违法行为。全面完成农村承包地、宅基地确权，实现应确尽确、应颁尽颁。

　　在全面实施市场准入负面清单方面，《方案》提出，严禁各地各部门自行发布市场准入性质的负面清单，开展市场准入效能评估。拓宽市场主体退出渠道，推行简易注销。

　　在完善公平竞争制度方面，《方案》提出，深化工程建设及政府采购领域招投标改革，清理不合理限制或排斥潜在投标人等壁垒。组织开展反不正当竞争重点执法行动。全区企业开办提速至0.5个工作日办结，开展企业开办标准化、规范化试点，推行个体登记“秒批秒办”。

　　为切实提高要素资源高效配置，《方案》提出，推动经营性土地要素市场化配置，探索规划“留白”机制，建立“亩均论英雄”用地激励机制，推进农村集体经营性建设用地入市改革。畅通劳动力社会性流动渠道，推进社保转移接续畅通。完善人才管理制度，赋予科研人员更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。

　　为切实降低实体经济融资成本，《方案》围绕强化信贷支持、创新融资模式等方面明确具体措施。提出推动小微企业贷款增量扩面，力争小微企业贷款增速高于全区贷款增速。引导金融机构增加对涉农、民营中小微企业的优惠利率贷款投放。加大“信易贷”模式推广力度，推广无还本续贷等模式，拓展贷款抵押质押物范围，扩大中期流动资金贷款。

　　在进一步改善提升市场环境和质量方面，《方案》提出，争取将枸杞、葡萄酒等特色优势产业地方标准上升为国家标准。到2025年，新增主导和参与制定国家标准和行业标准10项，推动团体标准增幅20%，建立重组优化专业标准化技术组织10个，争创国家级标准化试点（示范）项目6个。积极探索和推进线下购物七日无理由退货承诺制度。

　　在完善现代化市场监管机制方面，《方案》提出，推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化，实现日常监管全覆盖。探索开展“沙盒监管”、触发式监管等包容审慎监管试点。加强重点商品市场价格监管，加强对粮油肉禽蛋等民生大宗商品价格行为监管力度，严厉查处哄抬价格、串通涨价等违法行为。（记者 杨晓秋）