自治区残工委办公室关于2018年全区残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作专项督导情况的通报

宁残工委办发〔2018〕11号

  各市、县（区）人民政府残工委：

    2018年7月1日至30日，自治区政府残工委办公室成立五个专项督导组，通过听取汇报、入户核查、查阅资料、座谈交流等方式，对全区22个县（市、区）44个乡镇（街道）220个村（居）的残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作（以下简称“动态更新工作”）进行了督导检查，现将有关情况通报如下：

    一、总体情况
    截至2018年8月3日，全区动态更新工作共抽调调查员2850名，调查残疾人237128名，其中已填表登记218565人，未填表18563人（查无此人1136人，已搬迁3565人，空挂户1121人，外出5665人，死亡注销7076人）。其中入户调查212330人，电话调查6235人，入户率达到97.15%，率先在全国完成2018年动态更新入户调查工作。
    从这次督导情况来看，各市、县（区）政府残工委能够认真贯彻落实自治区政府残工委部署要求和许尔锋副主席的批示精神，部署周密，精心组织，动态更新工作进展顺利、好于预期。
    （一）推进机制更加健全。各市、县（区）均成立由政府分管领导担任组长的动态更新工作领导小组，设立动态更新工作专家指导委员会，制定实施方案、培训方案、数据质量控制细则、数据处理方案、督导检查方案等，建立完善部门联动机制和联席会议制度，阶段任务明确，责任落实到位，做到步调统一、衔接紧密、不留空当。
    （二）组织保障更加有力。各县（市、区）能够按照自治区残工委统一部署要求，全面建立调查员选聘登记备案制度，全面杜绝了临时顶岗换人现象，保证了动态更新工作的连续性。大部分县（市、区）能够克服困难，落实动态更新工作专项经费，其中西夏区、大武口区、原州区投入动态更新专项经费10万元，为年度动态更新工作顺利开展奠定了坚实基础。
    （三）信息采集更加精准。各县（市、区）克服实际困难，全面采用手机APP开展入户调查，调查效率和质量有了明显提高。在入户调查过程中，各地普遍建立“一查二问三看”的入户调查工作流程，严格执行日报制度和在线答疑制度，极大提高了调查工作的严谨性、科学性和实效性。同时，各地统一建立QQ、微信工作群，每天通过工作群对各乡镇（街道）核查录入的情况进度进行排名晾晒，对发现的问题及时进行处理，有效提高了工作效率。西夏区残联实行“三个每天”工作机制，即每天入户采集信息、每天审核信息、每天比对信息，做到问题不过夜。泾源县残联组织工作人员对全县每一份残疾人调查表进行重新核查，确保不出现数据质量问题。原州区残联明确提出数据“零差错”目标，在数据录入前先组织填写残疾人登记表，经包片责任人审核确认后再组织录入。
    （四）督导联查更加深入。各地普遍建立市、县（区）和乡镇（街道）三级联查制度，实行三级责任包干制，全员动员、包村包户，确保督查无死角、全覆盖。在督查过程中，坚持全区统一标准、统一口径、统一程序，实现督查科学化、高效化、专业化。西夏区、兴庆区残联引入第三方公司承接数据动态更新评估工作；大武口区、惠农区实行动态更新事后质量抽查；海原县政府分管副县长先后三次亲自带队督导。
    （五）信息宣传更加广泛。各市、县（区）残联通过电视、报纸、网站、微信、海报、条幅等形式积极宣传残疾人信息数据动态更新工作，增进了社会公众和广大残疾人对动态更新工作的了解和支持，营造了良好的社会舆论环境。原州区、彭阳县残联通过报纸、电视、网络等媒体发布公告，动员残疾人及其家庭参与到动态更新工作中，如实申报信息数据（逾期不申报者将作出注销等相应处理），为动态更新工作顺利进行夯实了基础。
    二、存在的问题
    虽然各市、县（区）在动态更新入户调查中做了大量工作，取得了阶段性成果，但仍然存在一些问题：
    （一）重视程度有待提高。督导发现，部分县（区）残联理事长对动态更新工作的重要意义及作用仍认识不到位，重视程度不够，在安排部署、保障措施、推进力度上与自治区要求还有一定差距，在一定程度上影响全区整体工作进度和数据质量。
    （二）入户调查质量有待进一步提高。各县（市、区）选聘的调查员在年龄结构、文化水平、工作能力等方面参差不齐，影响了工作整体进度和质量；部分调查员对数据动态更新工作政策掌握不透、理解不深，登记录入上还有不规范、不详细、不完整，逻辑关系不对应甚至出现误填、漏填现象；部分乡镇无残疾人专职委员，由民政助理员兼职残疾人工作，工作积极性不高。
    （三）调查信息数据衔接不同步。各县（市、区）普遍存在残疾人分配、死亡注销等数据衔接不同步、不到位问题，办证人员对查无此人、空挂户、死亡等情况的残疾人没有相关证明材料，导致无法注销。
    （四）失访情况普遍存在。各县（市、区）普遍存在因残疾人外出务工、棚户区改造、城乡一体化推进、移民搬迁、人户分离、联系方式变更等因素导致无法采集信息的问题，全区尚有1万余名残疾人没有采集到信息，失访情况严重。
    （五）服务意识有待进一步提高。个别县（市、区）存在为调查而调查，走形式、讲过场等问题，对动态更新工作的重要意义认识不到位，服务残疾人意识不足。泾源县存在残疾人多次登记辅具都未配发到位和农村重度肢体残疾人家庭无障碍改造落实迟缓的情况。
    三、下一步工作意见
    （一）各县（市、区）要进一步加强调查员队伍建设，完善调查员考核管理制度，加大业务培训力度，严格调查员工作规范和流程，建立一支结构合理、专业稳定调查员队伍。
    （二）各县（市、区）要制定残疾人证注销工作流程，协调配合残疾人信息数据动态更新，能够及时注销死亡等情况的残疾人信息，使残疾人证管理系统与动态更新系统同步。
    （三）各县（市、区）要针对本次调查有11487人未能采集到信息的情况，再次组织人员对失访残疾人进行查找登记，尤其对已搬迁的3565人，要做好交接手续和信息采集工作。
    （四）各县（市、区）要把动态更新作为推动残疾人服务工作的重要抓手，重视数据成果转化应用，依靠动态更新结果加快残疾人民生问题的解决。

                  宁夏回族自治区政府残疾人工作委员会办公室

                                  2018年8月21日