宁夏6月起全区实行实名寄递
谢俊 黄婷 姚震 中国邮政快递报
“请您出示一下身份证，自今天起宁夏开始实行实名寄递制度，在办理业务时我们要登记身份信息。”6月1日，宁夏石嘴山一位居民来到小区附近的快递网点寄快件时，工作人员如是说。“我早就听朋友说，银川上个月就实名寄递了，现在推广到咱们市啦。”说着，这位居民麻利地从钱包中拿出身份证，顺利办完了业务。
正如这番对话所说，经过在银川一个月的试点之后，实名寄递制度于6月1日在宁夏自治区正式全面实施。
第一个“吃螃蟹”的省份
“自6月1日起，根据宁夏自治区综治办、邮政管理局等九单位联合印发的《关于加强寄递行业安全管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），宁夏自治区全面实行实名寄递制度，这标志着宁夏成为全国首个全面实行实名寄递的省份。”宁夏自治区综治办副主任、寄递行业安全监管领导小组组长利爱国告诉记者。
对于宁夏为何第一个“吃螃蟹”，利爱国称，一方面是社会治安形势的需要，当前利用寄递渠道贩卖毒品、枪支零件等违法行为给社会治安带来了隐患；另一方面，当前宁夏反恐怖、反破坏形势较为严峻和复杂，犯罪分子利用宁夏属于民族地区的特殊区位，与疆独分子相互勾结，贩运枪支弹药、爆炸品等违禁物品，对社会稳定大局构成了现实危害。同时，今年9月份，宁夏将举办中阿博览会，保证寄递行业的安全也是树立宁夏良好形象的需要。而实施实名寄递制度后，这些将会得到一定程度的好转。“落实好实名寄递和收寄验视制度，可以从源头上将违禁物品堵截在寄递渠道之外，有利于寄递企业及邮政业的安全健康发展。”宁夏自治区邮政管理局局长李志炜说。
《实施意见》明确，零散用户邮（快）件全面实行实名寄递，寄递企业必须核对寄件人出具的身份证等有效证件，并登记有效证件号、寄递单号、物品名称及数量等信息；未出示或拒绝出示身份证等有效证件的，将不得收寄。
而对于已有安全保障机制的机关、企事业单位和个体工商户等协议客户，寄递企业则需将合同、协议客户的相关信息及寄递物品名等建立档案。对于不严格实行实名寄递的寄递企业，将被纳入“黑名单”，并由邮政管理部门组织对该企业员工进行集中学习培训，经整改后连续两年以上未再违反实名寄递制度的，方可将其从“黑名单”中撤销。
实施首日平稳过渡
6月1日，制度实施首日，宁夏自治区综治办、公安厅、邮政管理局等单位组成联合检查组，深入邮政大厦中心营业厅、南梁邮政所、中邮速递宁夏分公司兴庆北营业部及韵达宁夏银川公司金凤区分部等10多个邮政、快递营业网点，检查实名寄递制度实施情况。国家邮政局普遍服务司、邮政业安全中心应邀参加和指导检查。与此同时，石嘴山、吴忠、固原及中卫4市综治办、邮政管理局等单位也对本地实名寄递制度实施情况同步进行了检查。
在银川EMS、申通、韵达、中通、圆通等快递企业的部分营业网点，从密密麻麻写满相关信息的《实名制寄递登记本》可以看出，各企业都能认真严格执行实名寄递制度。从其他各市反馈的检查情况来看，实名寄递制度整体执行情况也都较为平稳顺利。 “除了寄平信不需出示证件，其他的寄递业务都必须出示身份证。”银川邮政大厦中心营业厅的工作人员告诉记者。翻开该营业厅的《实名制寄递登记本》，写满了交寄日期、寄件单号、寄件人姓名、身份证号码、寄达目的地、物品名称及数量等信息，在交寄人签名旁边还清晰地加盖了柜台营业员的人名印章。在两个登记本上，5月1日~31日，共登记了1574条寄件人的相关信息，每一个寄件需要登记的信息都填得很完整。“市民对于寄递时出示身份证都表示理解，偶尔有人没带身份证时，也会回去把身份证取来，非常配合我们的业务办理工作。”上述工作人员介绍说。
无需担心信息泄露
“实名寄递是一道必要的有效的安全屏障。”市民王先生为实名制竖起大拇指。尽管大部分市民支持实名寄递制度，但仍有人担心实名登记可能会泄露个人信息和隐私。市民赵女士表示，如果是寄递衣帽鞋袜、食品之类的普通物品，登记身份证也无妨，但如果是较为隐私的物品，自己就不愿意。经常网购的小唐则说：“收到快递后，我都会把快递面单上的名字、电话和地址等信息涂抹处理后再扔，就怕泄露个人信息。寄快递，倘若快递员只查看身份证，我能接受，但要登记在册，我就不大放心了。”
对于市民的上述担忧，宁夏邮政管理局副局长韩亮表示，《实施意见》已进行了制度设计，规定寄递企业及其从业人员对用户信息负有保密责任，不得泄露和出售，否则由公安机关依法处理。同时，为加强寄递从业人员管理，宁夏还实行寄递从业人员身份审查制度，对不能确定真实身份的人员，寄递企业应提请辖区公安机关协助核实确认。寄递企业必须建立从业人员身份信息和工作档案，保存期限应从正式入职之日起至员工辞职、解聘后至少2年以上。“从6月1日起，寄递企业需将安全管理、邮（快）件收寄验视等岗位人员信息报寄递行业安全监管领导小组办公室备案。”韩亮说。
来源：6月5日中国邮政快递报