智慧银川 定义标准树立航向
银川智慧城市运行指挥中心。资料图片
走在银川的主要街道，都能看到智能化的公交电子站牌，有人会问：“到底什么是智慧城市？”这是国内外不少智慧城市领域专家苦苦追寻的问题。“期待银川能用真实的实践为智慧城市定义，为智慧城市打造标准。”中国城市科学研究会智慧城市联合实验室首席科学家万碧玉博士对银川充满期待。
“定义一个标准！”在银川出台全国首部推进智慧城市建设与促进的地方性法规后，这个简单却又沉重的问题找到了答案。伴随法规出台，银川将依照这一方向制定出更多的智慧城市建设的细则和实施意见。组建大数据局后，银川定义智慧城市的梦想将近在咫尺。
智慧模式经验亮出银川定义
银川，这座西北一隅的小城，凭借智慧城市成为风靡全世界焦点，智慧城市银川模式的概念也在不经意间被叫响。如今，智慧城市银川模式已在埃塞俄比亚、印度、白俄罗斯等国开始复制并推广，国内不少地区也开始有益借鉴智慧城市银川模式的经验。
学艺无一例外地以实践为基础，银川模式能否可持续复制推广？人们对标准的期待越发迫切。“有了标准，模式就可以得到确保。这样智慧银川模式向全国甚至全球推广，从规划、建设到应用才有保障。”对智慧城市制定标准、定义概念，这是中国城市科学研究会智慧城市联合实验室首席科学家万碧玉博士研究了多年的课题，也是国内外不少智慧城市专家学者试图突破的难题。
近日，经宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准，《银川市智慧城市建设促进条例》将于今年10月1日起正式施行。银川市人大常委会法工委主任马国华见到记者时，难掩心中喜悦。“这是全国首部推进智慧城市建设的地方性法规，我们定义了智慧城市的概念。”马国华捧着刚刚批复的《银川市智慧城市建设促进条例》激动不已。
“智慧城市是指运用互联网、物联网、云计算、大数据、空间地理信息等信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化，构建惠民、利民、便民的现代城市智慧式管理、运行和公共服务系统。”在《银川市智慧城市建设促进条例》中，记者看到了马国华引以为豪的智慧城市概念。
与正在持续推进的智慧银川建设相比，定义中的这些关键词依然出现在银川人的美妙生活里。
智慧城市立法确定银川标准
《银川市智慧城市建设促进条例》并非空穴来风。早在2011年，银川就提出了“智慧银川”的建设目标，完成了《银川市创建智慧城市行动纲要》和《智慧银川建设与发展规划》。随着智慧银川建设全面开启，制定一部与银川实际相符、能够促进智慧城市建设的法规迫在眉睫。
今年9月1日，自治区第十一届人大常委会第二十六次会议正式批准通过《银川市智慧城市建设促进条例》。作为我国首部关于智慧城市建设促进的地方性法规，《银川市智慧城市建设促进条例》从智慧城市建设发展规划、信息基础设施共享、信息采集共享、应用推广措施、法律责任等方面都作出了明确的规定。
“智慧城市发展总体规划确定设置智慧城市信息基础设施的建筑物、构筑物和公共设施，政府投资建设的项目应当按照相关建设设计标准，预留所需的机房、电源、管道和空间。”
“要依托大数据应用，建立市、县（市）区、乡镇（街道）、社区（村）统一的行政审批服务模式，使用统一的标准和规范，推进网上审批、网上备案，构建‘互联网+政务服务’的模式，建立统一的政务服务平台。”
……
明确的建设设计标准、统一的标准和规范、统一的政务服务平台……对统一和标准的一次次明确，让《银川市智慧城市建设促进条例》在智慧银川标准设定上取得了突破性进展。
马国华说：“《银川市智慧城市建设促进条例》出台后，智慧银川建设有了法律根据。”
确定了标准，智慧城市的银川模式也得到保证。这对于曾经试图证明、找寻智慧城市定义和标准的国内外专家而言，已然是莫大的惊喜。因为银川标准，是以实践为基础的探索，经得起考验。
成立大数据局获得持续生命力
采访中，记者得知，银川正在加紧成立大数据局。
中兴（银川）智慧城市研究院副院长巩远波说：“智慧银川的涉密信息、公民的数据安全，一些宏观管理的数据，都会由大数据局进行严格把关和界定。对数据共享风险审核、数据开放的清单制度和应急防范等问题，大数据局都会开启全方位立体化防护。”这对于从事技术研发的中兴（银川）智慧城市研究院而言，无疑是莫大惊喜。
在《银川市智慧城市建设促进条例》中，已对市智慧城市大数据主管部门的职责做了明确要求。“应当将智慧城市发展总体规划向公众提供咨询服务；智慧城市发展总体规划的执行情况应当定期向社会公布，接受社会监督；应当确定智慧城市应用推广阶段性目标和重点领域，建立智慧城市应用推广体系，组织推广智慧城市应用项目……”
对此，银川市工业和信息化局局长马杰说：“从法规上明确大数据局的职责，将让智慧银川模式获得持续的生命力，智慧银川将更有创新力、创造力。”未来，智慧银川将依托于大数据局，在数据采集、数据分析、挖掘应用方面获得更多突破。
大数据应用对智慧银川而言，本就是一项可持续发展的财富。通过大数据分析，银川未来可以开展旅游产品精准推介、进行消费品精准化营销、加强政务服务水平、提高城市应急指挥水平。即将成立的大数据局，会为这些大数据应用保驾护航，带来源源不断的财富。
记者 陈玲