智慧城市的银川模式

　　9月12日，由银川市政府、中兴通和国际电信论坛联合承办的2015 TM Forum全球智慧城市主题峰会在银川召开，智慧银川成为本届大会的标志性名片。当日，三大承办方联手在银川组建智慧城市联合创新中心，并正式揭牌运营。

　　8月28日，银川智慧城市大数据中心一期项目试运营。而在不久前，一期项目主体结构、内部设备安装工作接近尾声时，中心二期项目就已奠基开工。

　　项目交集建设，银川市在智慧城市建设道路上为何行色匆匆？

　　一是成就在驱动。银川智慧政务平台深度挖掘和整合各部门信息，让市民“推开一扇门，办成一揽子事”，赢得群众好评。今年4月14日，李克强总理在国务院经济工作会议上听取了中兴通讯侯为贵董事长的汇报后，评价银川智慧政务平台“既是简政放权，又是信息化支撑”。在法国尼斯召开的2015TM Forum Live(电信管理论坛)全球峰会上，“智慧银川”解决方案获得TM Forum颁发的智慧城市总裁特别大奖。这意味着，智慧银川方案成为世界最权威机构认可的标准化案例。

　　二是梦想在召唤。智慧银川有“一云一网一图”的梦想，囊括了智慧政务等13个板块。大数据中心一期刚刚建成试用，智慧政务还在完善中，智慧社区、智慧交通等板块建设已经起步……梦想就在前方，还须加把力。

　　一张批件上的智慧

　　8月14日，宁夏峰桐宇工贸有限公司法人代表杜斌拿到了营业执照。杜斌从这张纸上读出了政务智慧。

　　杜斌发现，自己新领的营业执照有3个代码，分别是营业执照、组织机构代码证和税务登记证的证件号码。也就是说，他在银川市民大厅一次性完成了开办企业必须的“四证一章”业务。

　　7月26日，银川市行政审批服务局实行“三证合一”登记制度改革，将原由工商、质监、税务部门分别核发的营业执照、组织机构代码证和税务登记证改由银川市审批服务局统一办理，实行一窗受理、并联办理、信息共享、结果互认、统一发证，核发一照。

　　而这一重大改革背后，是“智慧政务”信息平台的技术支撑。

　　银川市与中兴公司合作建成“智慧政务”信息平台，对各个部门之间的数据进行挖掘、整合、使用。“只需要一个身份验证，你便可以调动所有数据，一个窗口提交，各委办厅局都能看到。”银川市行政审批服务局局长杨兆华说。

　　杜斌还发现，这张“三证合一”的营业执照上，只盖银川市行政审批服务局一个公章，少了工商、质监、税务部门的公章。

　　不只这些。银川市行政审批服务局将教育、工信、司法、交通等26个部门的156大类行政审批事项，全部划转到该局的7个业务处室，直接实施职责范围内的行政审批。“一局一章管审批”得以实现。26个部门的59枚审批公章就这样被封存在银川市民大厅的玻璃柜里，成为历史的见证。

　　最出乎杜斌所料的是，营业执照出证日期是8月14日，而他到市民大厅提交办公司资料的时间是8月13日。“一天就能搞定，这也太快了吧！”让市民用最短的时间、最低的成本办成更多的事，是银川市行政审批改革的目的，也是智慧政务孜孜追求的目标。据统计，划转给银川市行政审批服务局的156项行政审批事项的办理时限，由法定的4080个工作日减少到880个工作日，减幅达79%。