关于印发《关于进一步加大普法力度 助力实施乡村振兴战略的意见》的通知
12.04.2018 00:11
本文来源: 司法厅
助力实施乡村振兴战略的意见》的通知
各市、县（市、区）党委宣传部、文明办，依法治市、县（市、区）领导小组办公室、普法办公室，司法局，区直各部委厅局办、各人民团体、直属事业单位、中央驻宁单位、大专院校、大型企业普法机构：
现将《关于进一步加大普法力度 助力实施乡村振兴战略的意见》印发给你们，请结合自治区“七五”普法实施意见的全面实施，明确项目责任，创新工作方式，切实抓好贯彻落实。
中国共产党宁夏回族自治区委员会宣传部 宁夏回族自治区精神文明建设指导委员会办公室
宁夏回族自治区依法治区领导小组办公室 宁夏回族自治区自治区依法治区领导小组普法办公室
宁夏回族自治区司法厅
2018年4月10日
（此件公开发布）
关于进一步加大普法力度
助力实施乡村振兴战略的意见
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。为充分发挥法治宣传教育助力自治区实施乡村振兴战略、服务脱贫攻坚的作用，提高农村普法实效，提升农村治理法治化水平，根据《自治区党委 人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》（宁党发〔2018〕1号）的部署和要求，现就进一步加大普法力度助力实施乡村振兴战略提出如下意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕自治区第十二次党代会关于实施“三大战略”和落实“五个扎实推进”的部署，坚持服务农业农村发展和脱贫攻坚，建立健全普法工作机制,以项目化推进农村普法，建设社会主义法治文化，创新普法方式，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识，提升农村干部群众的法治素养，让法治思维和法治方式成为人们生活方式的重要内容，促进乡村治理法治化，为实施乡村振兴战略保驾护航。
二、目标任务
到2020年，农村普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育实效性进一步增强，乡风文明达到新高度，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，农村的各项工作纳入法治轨道，村民法治观念和意识明显增强，群众参与社会治理的积极性和主动性明显提高，农民的获得感、幸福感、安全感不断提升，农村和谐稳定，实现长治久安。
三、主要任务
（一）加强农村精神文明建设。重点实施2个项目：
1.深入开展社会主义核心价值观教育。 把社会主义核心价值观融入农村社会的各方面，转化为农民群众的情感认同和行为习惯。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，采取符合农村特点的有效方式，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。（责任单位：各级党委宣传部）
2.大力开展精神文明创建活动 。 广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动。大力推进移风易俗，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。加强反邪教宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动。（责任单位：各级党委宣传部、文明办）
（二）深入开展精准普法。重点实施3个项目：
3.针对多发性问题开展普法。 认真研究乡村振兴战略实施过程中的多发性、规律性矛盾纠纷，特别是农村承包地、扰乱农业市场秩序、危害农村投资环境、妨碍农业基础设施建设等刑事案件，农村产权保护、基本公共服务、劳动就业等民商事案件，涉及农村土地征收征用、农村集体经济管理等行政案件，哪里什么问题集中，就针对什么问题普法。（责任单位：各级普法办公室、普法责任主体单位）
4.针对扶贫对象精准普法。 加强贫困村普法工作，建立常态化普法宣传机制，引导帮扶对象运用法律知识规避生产经营风险，解决生活中可能遇到的法律问题，依法维护自身合法权益，助力贫困户安居乐业、脱贫增收。（责任单位：各级普法办公室、司法行政部门）
5.加强义务教育法宣传。 针对义务教育阶段学生辍学问题，深入开展“一对一”“面对面”的普法，积极为提升乡村适龄儿童教育水平营造良好法治环境。（责任单位：各级普法办公室、教育部门）
（三）推进基层法律服务全覆盖。重点实施2个项目：
6.推进“一村（居）一法律顾问”建设。 推动法律服务资源向基层延伸，实施一村一法律顾问服务体系建设，使村民足不出村，就能得到相应的法律服务。（责任单位：各级司法行政部门）
7.推进公共法律服务平台建设。 做好12348宁夏法网，面向社会提供法律事务咨询、法律服务指引、法治宣传教育、法律法规与案例查询等综合性法律服务,借助现代信息技术和传播媒介,努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。（责任单位：各级司法行政部门）
（四）推动农村法治文化建设。认真贯彻落实自治区普法办印发的《关于进一步加强社会主义法治文化建设的实施意见》（宁普法办〔2017〕9号），全力提升农村法治文化建设水平。重点实施2个项目：
8. 加强 乡镇法治文化活动场所 建设。 重点加强乡镇法治文化广场、法治宣传栏、法治文化墙、法治图书室建设。（责任单位：各乡（镇）人民政府）
9.加强乡村法治文化建设。 做好乡村(社区)“四个一”的法治文化建设。即:建立一个法治文化宣传橱窗、建立一个法律政策超市（有条件的内设法律政策查询机）、建立一支业余法治文化宣传队、每季度开展一次法治文化活动。鼓励各地打造特色群众文化活动品牌，让基层文化活动成为人们自觉参与、陶冶情操、提升素养的重要载体。（责任单位：各级普法办公室、文化部门）
（五）深化农村依法治理。主要实施2个项目：
10.加强基层干部法治培训。 制定培训计划，开展与农村生产生活相关法律法规培训，增强基层干部法治观念、法治为民意识，提高农村基层干部依法管理基层事务的能力。（各级司法行政部门、民政部门、执法部门）
11.深化民主法治示范村创建。 依法组织村民开展自治，建立健全群众性自治组织的相关制度，充分发挥村民自治章程、村规民约在农村自治中的作用。切实落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村（居）务公开、财务公开等制度，实现村民依法自我管理、自我教育、自我服务。构建完善村级公共法律服务和矛盾纠纷调处机制，人民调解、安置帮教、社区矫正等工作积极有效。（责任单位：各级司法行政部门、民政部门）
（六）创新农村普法方式。主要实施2个项目：
12.创新普法机制和载体。 落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动在执法中普法、在法律服务中普法,使普法更具有针对性和实效性。通过以案释法、开展乡村法治主题宣传教育、打击农村黑恶势力等手段，不断提高乡村普法质效。深入开展“送法进乡村”活动，广泛开展送法进集市、“12·4”国家宪法日集中宣传等普法宣传活动。（责任单位：各级普法办公室、普法责任主体单位）
13.积极推进农村智慧普法。 充分发挥互联网、微信公众号的作用，积极开展乡村“指尖上的普法”；加快基层公共数字文化服务推广，建立农村普法微信群，司法局、司法所、村（社区）法律顾问和各行政村（社区）书记、村（居）民代表等在群中第一时间发布最新的政策法律法规解读，实现农村法治宣传纵向沿伸到底，横向落实到边。（责任单位：县（市、区）普法办公室、司法局、司法所）
（七）大力培育农村普法队伍。主要实施2个项目：
14.建设 法治宣传志愿者队伍 。 组建由司法行政干部、司法所工作人员、法律服务工作者等构成的法治宣传志愿者队伍，及时为村民提供法律服务，最大限度满足农村法律服务的基本需求，做到农村普法教育工作有人抓、有人问、有人查、有人管、有实效。（责任单位：市、县（区）普法办公室、司法局）
15.组织参与“百名法治模范” 评选活动。 各地要广泛树立和表彰农村普法工作先进典型，积极推荐“乡村普法人”参与法治模范评选活动，引导和鼓励广大法律工作者、法律明白人等积极投身乡村普法工作。（责任单位：各级普法办公室、司法行政部门）
四、工作要求
（一）切实加强领导。各地各部门要充分认识实施乡村振兴战略重大意义，切实加强组织领导，落实普法责任，认真制定工作方案，强化措施落实，注重协同配合，做到保障有力，形成普法助力乡村振兴工作的良好局面。
（二）加强工作指导。各级普法办要加强沟通协调，充分调动各相关部门的积极性，发挥各自优势，推进农村法治宣传教育工作创新。坚持问题导向，深入基层、深入群众调查研究，积极解决问题，努力推进工作项目落实。
（三）营造良好氛围。各地各部门要充分利用媒体，加强宣传，凝聚全社会振兴乡村的合力，宣传好党的乡村振兴方针政策和各地丰富法治实践，认真总结推广各地区各部门开展农村法治宣传教育的好经验、好做法，讲好乡村振兴中的法治故事，充分发挥先进典型的示范和带动作用，推进农村普法不断深入。
本文来源: 司法厅
12.04.2018 00:11
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