为深入贯彻党的十八届四中全会精神和习近平总书记关于司法行政工作的重要指示精神，适应“四个宁夏”建设新形势、新任务、新要求，自治区司法厅在前两轮司法所规范化建设的基础上，根据自治区党委政府两办〔2010〕71号文件要求，以建设一流服务型政法窗口单位为目标，以优质高效履行工作职能为核心，在全区开展为期三年（2015-2017）的“星级司法所”创建活动，切实加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理和基础设施建设，全面提升司法所工作水平、服务能力和窗口形象，使司法所职能得到进一步强化、作用得到进一步发挥，为建设“四个宁夏”做出新的贡献。 
      一、高起点谋划。自治区党委、政府高度重视司法行政系统基层基础建设，党委、政府办公厅专门印发了《关于进一步加强司法所规范化建设的实施意见》《关于进一步加强“大调解”工作若干问题的通知》，自治区党委政法委结合宁夏实际印发了《关于建设服务型政法窗口单位的实施意见》，从机构和人员配置、业务保障用房、队伍建设、业务创新发展和基层政法窗口建设等方面明确了基层司法所建设目标任务。全区各级司法行政机关认真贯彻落实自治区党委、政府关于全面加强基层基础工作的部署，精心组织，统筹规划，在认真分析总结宁夏司法行政工作形势、任务和司法所建设现状的基础上，在全区开展为期三年的星级司法所创建活动。司法厅党委印发了《自治区司法厅关于开展星级司法所创建活动的实施意见》，召开全区司法行政基层建设会议，全面安排部署了未来三年全区星级司法所创建工作，努力把基层司法所规范化建设提高到一个更高的层次，使司法所成为履行基层司法行政职能的综合平台和为民服务、维护基层稳定的一线窗口，确保基层司法行政工作符合时代的需求、社会的需要。力争2017年底，全区司法所全部达到三星级以上标准，其中，30%达到“四星级司法所”，20%达到“五星级司法所”，实现宁夏司法所“组织机构正规化、队伍建设专业化、业务工作效能化、基础设施标准化、所务管理规范化”的创建目标。
      二、高标准创建。一是分层次部署，有计划推进。区厅确立“整体规划、分步实施、重点突破、区县主导”的原则，成立星级创建工作领导小组，研究制定了工作实施方案和《宁夏星级司法所标准及考评办法》《宁夏司法所标识设计及规范模式》《自治区司法厅关于建设服务型政法窗口单位的实施方案》等系列文件，明确工作任务、标准和职责，确定完成时限。各市、县（区）司法局成立以主要领导任组长的星级司法所创建工作领导小组，结合实际制发实施方案，抓好贯彻落实。同时以星级创建专题部署会、中期推进会、经验交流会、现场适时督导等形式层层推进，实现自治区、市、县（区）、乡镇（街道）四级联动。二是理顺体制机制、实现组织延伸。进一步理顺体制机制，巩固发展司法所阵地，完善畅通司法所与县（市、区）、村居上下贯通、运转高效的司法行政基层组织与工作网络，积极建立社区司法行政工作室，奠定以城乡社区为重点的基层社会管理服务体系基础，将司法行政各项业务工作和公共法律服务直接移植群众之中  。目前，建立健全社区司法行政工作室100多家。三是抓实教育培训，提升队伍素质。加强思想政治教育和学习培训，切实增强司法所服务大局、服务群众的能力，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质司法行政队伍。2015年3-5月，区厅在全区集中开展了为期3个月的司法所长、基层业务骨干“大培训、大学习、大交流、大研讨、大提升”活动，近600人参加了培训，基层司法行政工作队伍综合素质明显提高。四是以履职为核心，加强业务建设。加强执法规范化建设，开展经常性岗位练兵活动，依法、全面、正确履行职责，全面活跃各项工作，确保辖区平安和谐。每季度组织对全区人民调解案卷进行区、市、县三级评验，综合分析；组织优秀司法所长巡回交流研讨工作；组织优秀人民调解员先进事迹巡回报告等专题活动。经常开展岗位练兵和业务竞赛活动，不断提高业务工作规范化水平。2015年，全区实现了民间纠纷调解成功率达到97.3%、无民转案件、社区矫正无脱管漏管理重新犯罪、刑满释放人员衔接率、帮教率、安置率分别达到了100%、100%和92.5%、法律援助电子信息录入率100%。五是狠抓制度落实，强化所务管理。健全完善司法所业务工作制度和日常管理制度，改进窗口服务作风，提升窗口服务标准，努力形成符合基层工作特点、与基层社会管理服务体系相适应的工作体制和工作机制。规范司法所业务台账为7大类65项，修改制定了11个所务管理制度。六是以基层基础建设为重点，推动星级司法所创建。按照《司法业务用户建设标准》（建标129-2010）的要求，星级司法所业务用房全部达到“四室一库”120㎡以上，有的司法所达到500㎡，按功能划分为接待区、服务区、办公区、活动区四部分，设立法律咨询、矛盾调解、法律服务与援助、社区矫正与安置帮教等接待窗口，功能覆盖基层司法行政工作各个领域；设立法治动态显示屏、法律服务咨询台、法律电子阅览室、法治主题活动墙、法律百科电子书等电子产品，将司法所建成居民可以根据自己需要进行选择性法律咨询、阅读和寻求服务的法律服务超市。按照《宁夏司法所标识设计及规范样式》的规定，统一司法所外观及内务标识，完善司法所功能用房设置，加强业务装备建设，改善工作和执法条件，加快推进司法所信息化建设，努力实现行政管理、社会事务、便民服务等基层工作管理服务一体化。2015年，全区星级司法所创建投入1000多万元。
      三、高质量验收。严格按照《宁夏星级司法所标准及考评办法》的规定，进行分级考核验收，确保星级创建质量。区厅对各市（县、区）星级创建工作情况和申报的五星级司法所进行考核、命名、挂牌。各市对所属县（市、区）司法局申报的四星、三星级司法所进行考核、命名、挂牌。一是区厅制定《2015年全区五星级司法所考评方案》《宁夏五星级司法所考核评分细则》，成立由主管厅长任组长的考评组，从组织机构、人员队伍、业务效能、基础保障、外观标识、所务管理等六个方面，把各司法所工作细分为130多项进行量化评分，评选出五星级司法所36个。自治区司法厅隆重举行了全区首批五星级司法所授牌仪式。二是各市司法局结合实际制定了四星、三星级司法所考评方案和考核评分细则，组成考评组进行了严格考核，评选出四星级司法所71个，三星级司法所49个，超额完成了年度创建任务。三是把星级司法所创建情况作为推荐评选全国模范司法所、先进司法所和模范司法所的必要条件，鼓励全区司法所积极开展星级创建活动。2015年推荐9个星级司法所、9名星级司法所长受司法部表彰，其中全国模范司法所3个，全国先进司法所6个，全国模范司法所所长9名。
 

本文来源: 司法厅

24.01.2016  15:07