社科院蓝皮书：日本修宪迈实质步伐背后有美国支持

人民网北京12月30日电 （记者 杨牧）《亚太蓝皮书：亚太地区发展报告（2015）》发布会今日在中国社会科学院亚太与全球战略研究院举行。皮书指出，2014年美国“亚太再平衡”战略呈现出“离岸平衡”特征，最突出的表现是美国“容忍”和支持日本在修改“和平宪法”的道路上迈出实质性步伐。

蓝皮书指出，美国“亚太再平衡”战略一直受到国内外各种因素的制约，如经济复苏缓慢、财政压力巨大、民主党在中期选举中大败、应对“伊斯兰国”恐怖主义的军事威胁、乌克兰危机及其对俄罗斯的制裁，等等。但正如我们一直强调的，“亚太再平衡”战略不会因美国内外部的制约因素而终止或停滞。过去一年，我们目睹了为适应内外部环境的变化，这一战略日益呈现出“离岸平衡”的特征，即构建和扩大其亚洲同盟体系服务于“亚太再平衡”的战略目标。

以2014年4月奥巴马的亚洲之行为例，在日本，他明确宣布《美日安全条约》适用于钓鱼岛，强调所谓应对单方面改变地区现状的挑战。美国在中日钓鱼岛争端中已经放弃了不选边站的立场。在韩国，奥巴马强调美日韩三方及中国与其他各方协调对朝政策。在马来西亚，奥巴马重申双方在“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）层面的合作。在菲律宾，美菲签署了《增强防卫合作协定》（Enhanced Cooperation Agreement）,这一协定是建立在双方1951年签署的《共同防卫条约》基础之上的。此外，美国还要求其亚太盟友不要参与中国所倡导的亚洲基础设施投资银行。不久前，美国国务院网站发表题为“海洋界限——中国在南中国海的海洋主张”报告，表明美国在南海争端中的选边站立场开始调整。

“亚太再平衡”战略的“离岸平衡”特征最突出的表现还要属美国对待日本修改和平宪法、追求“正常国家”的立场。2014年7月1日，安倍政府通过内阁决议，重新解释宪法第九条，消除了自卫队使用武力的限制。这标志着日本在修改“和平宪法”的道路上迈出了实质性的步伐，而在这一变化的背后是美国的“容忍”和支持。

皮书指出，日本挑起钓鱼岛争端有三个层面的目标：第一个层面的目标是，对钓鱼岛要实现从实际控制到法理控制；第二个层面的目标是，以钓鱼岛争端为借口，夸大“中国威胁”，修改和平宪法，追求成为所谓的“正常国家”；第三个层面的目标是，在实现“正常国家”目标的前提下，建立“价值观外交”同盟体系，遏制中国的和平崛起，主导未来亚洲的格局与秩序。

从日本挑起钓鱼岛争端开始已经过去了两年。从上述三个目标来看，日本在第一个层面的目标上没有取得成功，它不仅没有实现对钓鱼岛的法理控制，而且中国成功地打破了日本对钓鱼岛的实际控制。针对第二个层面的目标，日本可以说取得了成功。通过夸大“中国威胁”修改和平宪法进程，既克服了国内的民意障碍，也在国际上得到了美国及其盟友的“认可”。至于第三个层面的目标，日本的目标与美国“亚太再平衡”战略的目标正在寻求越来越多的交集。

展望未来，美国对日本修改和平宪法、追求所谓“正常国家”目标的“容忍度”将取决于美国对中国和平崛起的认可度。如果美国认定中国的和平崛起对其威胁足够大，那么它对日本追求所谓“正常国家”战略的“容忍度”就会无限大；反之，美国则会对日本的行为加以“约束”。这是美国“亚太再平衡”战略的“离岸平衡”特征派生出的必然结果。