新型城镇化：塞上江南换新颜

自治区党委党史研究室

城镇化是现代化的必由之路。党的十八大提出，要积极稳妥推进城镇化，走中国特色新型城镇化道路，为宁夏城镇化建设指明了方向。十八届三中全会明确提出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。

2013年4月，自治区政府第114次常务会议审议通过了《宁夏城镇化发展“十二五”规划》。12月，自治区党委十一届三次全会提出建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏的宏伟目标，并提出，坚持规划引领，把宁夏作为一个城市规划建设，统筹抓好城乡规划、建设、管理和公共服务，加快推进城乡发展一体化。2014年2月，自治区党委、政府制定了《关于加快推进新型城镇化的意见》，提出要坚持以人为本，着力提升城乡居民生活质量。大力推进农业转移人口市民化，提高他们在城市的幸福感和归属感；要加强城镇基础设施建设，建立适度超前，与城镇人口规模、产业发展相适应的基础设施体系，不断提高城镇的承载力；要通过扩大覆盖面、提高保证率，加强基本公共服务供给，让更多的进城农民和城市居民享受公平的公共服务；要把推进新型城镇化与生态环境保护和建设结合起来，为城乡居民创造良好的生产生活环境，也为子孙后代留下青山绿水蓝天。要坚持顶层设计、规划先行，按照《宁夏空间发展战略规划》设计，一张蓝图绘到底。要坚持城乡互动，大力推进城乡发展一体化。推进银川、吴忠、宁东新区一体化发展，构建大银川都市区，建设好石嘴山、中卫、固原三个副中心城市。继续实施宁南区域中心城市和大县城建设战略，积极培育特色突出、功能多样的重点镇和中心村，走大中小城市和小城镇协调发展之路。要着力推进新农村建设，进一步优化村庄布局，推动公共基础设施向农村倾斜。要坚持产城融合，不断增强城镇经济实力，不断增强各地的经济实力，为新型城镇化提供支撑。要坚持建管并重，要深化城镇管理体制改革，建立城市综合管理体系，加快智慧城市、数字城市建设，提高城镇精细化管理水平。

截至2013年底，宁夏城镇人口340万人，城镇化率达到52%，基本形成了以银川市为中心，以沿黄城市群为骨干，以固原市为宁南区域性中心，以县城和特色小城镇为基础的多层次城镇体系。城镇发展空间得到拓展，功能逐步完善，城镇发展品质逐渐提高。（执笔：马晓东）