教育部基教一司、二司有关负责人谈公平改革质量

2014年教育部在基础教育方面推出哪些重要举措？2015年如何扩大公办学前资源？如何给农村义务教育更多支持？高考改革中的综合素质评价如何做到公平公正？3月9日，教育部新闻办官方微博@微言教育推出“两会@  教育”系列“微发布+微访谈”，第一场邀请教育部基础教育一司副司长杜柯伟、基础教育二司巡视员李天顺，为大家解答了基础教育公平、改革、质量有关问题。本文摘选有关负责人对热点问题的回答，以飨读者。　

【2014年基础教育举措】

杜柯伟：大家好，教育部坚持把义务教育均衡发展作为促进教育公平的重要举措，与各省签署备忘录，促进资源均衡配置，实施校长教师交流轮岗，扩大优质教育资源覆盖范围。目前全国已有757个区县通过国家义务教育发展基本均衡县督导认定。　

2014年初，教育部印发文件，深化义教入学改革，建立科学、明晰、便利的招生入学制度，并将19个大城市作为重点。一年来，各地执行政策到位，工作推进有力，北京更是取得历史性成效，全国各地基本实现免试就近入学、划片规范入学。　

2014年8月，教育部印发《义务教育学校管理标准》，从平等对待每位学生、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学质量等6个方面提出22项管理任务、92条管理要求，标志义务教育学校管理进入规范化、科学化、精细化时代。　

2014年底，教育部推出《蒲公英行动计划（2015—2017年）》。蒲公英寓意自由放飞、追逐梦想，象征学生在求知探梦的花季年华绽放出无限的创造力。该计划从建、配、管、用等九个方面对未来3年校外教育工作进行科学设计和整体规划。　

李天顺：第二期学前教育行动计划实施一年来，学前三年毛入园率继续快速增长。各地出台一系列政策措施，重点是增加资源总量，扩大公办园和普惠性民办园覆盖面；建立成本合理分担机制，努力保运转；健全监管和教研体系，提高办园质量。　

《特殊教育提升计划》实施一年来成效显著。一是在校残疾学生数快速增长。二是特教学校生均预算内公用经费标准从平均2000元提高到4000元以上，基本保障了特教学校日常运转。三是中央特教专项补贴从5500万提高到4.1亿。　

2014年底，教育部印发《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》。这两个文件既是考试招生制度改革的重要突破口和切入点，也是推进素质教育，实现科学选拔人才的重要制度建设。　

教育部推出的中小学教育质量“绿色评价”指标体系，既关注学生学业水平，又关注品德发展、身心健康和兴趣特长；既关注学习结果，又关注学习负担，着力扭转单纯以分数和升学率评价教育质量的倾向。2014年30个国家实验区启动改革。　

【关键词：公平】

　　如何给农村义务教育更多支持？

杜柯伟：均衡发展是义务教育的战略性任务，缩小城乡差距是均衡发展的重要内容。国家主要从以下几方面推进：一是建立均衡发展的推进机制，开展评估验收。二是在学校规划和布局建设上，明确相关要求。三是加大经费投入，全面改善农村薄弱学校基本办学条件。四是加强农村教师队伍建设，提高农村师资水平。五是提高农村学生义务教育保障水平。　

　 　普通学校教育质量还处于低水平，教育公平真的能做到吗？

杜柯伟：教育公平是社会公平的基础，公平是义务教育的基本价值取向。均衡发展是保障义务教育公平的战略性举措。均衡不仅指基本办学条件，也包括师资、生源、管理和质量，需要多措并举、标本兼治。均衡是相对的，关键是要形成良好的教育生态，让好学校有方向，一般学校有目标，薄弱学校有动力。均衡发展在很多地方已成为现实。　

　 　公立、私立、民办等是否都包括在划片内？家长可以从中自主为孩子选择上哪个学校吗？ 　

杜柯伟：就近入学是义务教育法根据义务教育的性质和少年儿童身心特点确定的基本原则。划片主要是对公办学校的要求，民办学校可按照相关法规自主确定招生范围，但要遵守当地教育行政部门的规定，充分考虑学生睡眠和安全。家长要理性选择。　

【关键词：改革】

　　高考改革要高中学业水平考试全科覆盖，会不会增加学生负担？　

　　李天顺：全科覆盖主要防止严重偏科。为尽量减轻学生过重负担，除计入高校招生录取总成绩的3科以等级呈现成绩外，其他科目只考必修内容，达到国家规定基本教学要求，成绩合格即可。各科学完即考，分散备考时间和门数，减轻集中备考压力。　

　　综合素质评价主观性可能会比较大，如何保证其客观公正？　

李天顺：文件规定，综合素质材料是对学生成长过程中活动的写实记录。用于招生使用的材料，要公示审核，确保真实可信。高校使用时，要制定科学的评价体系和办法，组织教师进行集体评议，做出客观评价，确保评价公平公正。　

　　一直在说减负，但学生负担还是挺重，您怎么看？ 　

杜柯伟：教育部坚持标本兼治，连续开展两季“减负万里行”活动，对18个省份进行督查巡视，查处了一批违规办学行为，对学生课业负担进行监测。同时，加速推进义务教育均衡发展，深化招生考试制度、评价机制、课程教材和教学等综合改革，加强教师队伍建设。减负也需要家长和社会共同努力。

【关键词：质量】

　　对中小学进行“绿色评价”的主要内容是什么？　

李天顺：绿色评价指标包括学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等5方面20个关键性指标，力图把党的教育方针要求细化和具体化，同时针对教育存在的突出问题和薄弱环节，重在综合考查学生发展状况。　

　 　请问进一步扩大公办学前资源，教育部有啥措施？

李天顺：公办园确实还不能满足老百姓需求。二期计划将继续大力发展公办园。一是加大政府投入，在资源短缺地区加快建设一批公办园。二是加大扶持力度，办好国有企事业单位、集体办园等现有公办资源。三是抓好小区配套幼儿园建设和管理。　

　 　幼儿园教什么，国家有规定吗？

李天顺：幼儿的学习以直接经验为基础，在游戏和日常生活中进行。为帮助广大教师和家长科学保教，教育部2012年颁布《3-6岁儿童学习与发展指南》，对于3-6岁儿童学什么、怎么学，幼儿园老师和家长教什么、怎么教，提供了具体可操作的指导。（中国教育新闻网 记者  张春铭)（本文根据微言教育微访谈整理）（转自中国教育新闻网）