全区教育系统开展“两学一做”学习教育实施方案

根据自治区党委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（宁党办〔2016〕31号）精神，结合教育工作实际，现就在全区教育系统开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。

一、总体要求

1、充分认识“两学一做”学习教育的重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是贯彻全面从严治党要求、加强党的思想政治建设的重要部署，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。

2、开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及自治区党委十一届六次、七次全会精神，教育引导党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为；进一步坚定正确政治方向，统一思想行动，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩，保持政治本色，做政治上的明白人；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，按照党员标准规范言行，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、建设“四个宁夏”、全面提高教育质量、加快推进教育现代化，实现教育“十三五”良好开局提供坚强的思想和组织保证。

3、开展“两学一做”学习教育，要切实增强针对性。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，少数党员没有树立马克思主义民族宗教观，不能正确区分宗教信仰与民俗活动的界限等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，政治意识淡薄，政治责任感缺失，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，传播有损党和国家形象的言论等；着力解决一些党员组织纪律涣散的问题，主要是对党章党纪无知无畏，纪律意识淡薄，心无所畏、言无所戒、行无所止，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不接受党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，有的甚至不愿提党员身份等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是服务师生和社会意识差，利己主义严重、损害师生利益等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用，甚至落后于普通群众；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、盲目攀比、大操大办、奢侈浪费等；着力解决一些党员思想认识上与我区教育事业改革发展不相适应的问题，主要是思想保守、因循守旧，思维僵化、观念落后，缺乏创新意识、开放理念、发展信心，存在“等靠要”思想，工作打不开局面等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

各地各校党组织要在前期开展党员队伍突出问题调研的基础上，深入查找不同岗位党员队伍存在的突出问题和具体表现，紧贴教育教学实际，将学习教育与全面贯彻党的教育方针结合起来，与落实立德树人根本任务结合起来，与提高教育质量结合起来，与推动教育改革发展结合起来，有的放矢地研究制定整改措施，确保学习教育取得实效。要坚持正面教育为主，用科学的理论引导人；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重发现和解决矛盾；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，区别普通党员和党员领导干部的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止“一刀切”或大而化之，力戒形式主义。

二、重点内容

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《自治区党委关于违反中央八项规定和自治区若干规定责任追究办法》等党内法规，牢记党规党纪，养成纪律自觉。广泛开展党史区情教育，认真学习《中国共产党历史》《中华民族抗日战争史》和《自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《自治区教育事业发展第十三个五年规划纲要》等书目，引导广大党员知史爱党爱国、敬业奉献。深入学习党的民族宗教政策，把《马克思主义宗教观学习资料汇编》《民族宗教知识读本》《民族理论政策干部读本》《宗教理论政策干部读本》列为学习教材，引导党员干部树立马克思主义民族宗教观。学习革命先辈和先进人物，结合建党95周年评选表彰，精心编辑制作一批反映我区教育系统优秀共产党员先进事迹的电教片、图书等，供广大党员学习借鉴，以正面典型激励引导党员。汲取近年来查处的重大违纪违法案件的教训，编辑简明警示案例读本发给基层党支部，用反面典型警示教育党员。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，反复研读《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《习近平总书记重要讲话文章选编》等书目，引导党员干部、党员教职工深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。各级党委（党组）中心组和党员领导干部要把《党委会的工作方法》纳入学习教育重要内容，全面加强党委（党组）领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。要制定具体学习安排，区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容，有针对性地列出指导书目、编写学习教材、安排辅导授课。

3.做合格党员。进一步强化党员干部师生的党员意识，按照党员标准规范言行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。高校党员领导干部要按照政治家、教育家要求，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部；教师党员要自觉践行“四有”好老师标准，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会，带头践行社会主义核心价值观，踊跃投身教育创新实践，不断提高业务能力和教育教学质量，做学生健康成长的指导者和引路人；学生党员要做勤学修德明辨笃实的表率，坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，增强社会责任感、创新精神、实践能力。要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。各地各校党组织要结合各自实际，细化合格党员标准，特别是针对流动党员、离退休干部党员等，在学习和践行方面要有相对具体明确的参考标准，使他们学有方向、做有底线，便于民主评议。

三、方法措施

学习教育要充分发挥党支部作用，突出经常性教育特点，规范党的组织生活，完善党员日常教育管理措施，推动学习教育向全体党员拓展、向基层延伸。

1.创新载体，围绕“三查三树”学习讨论讲党课。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党委（党组）中心组和党支部按照“三查三树”3个专题，4－10月，大体上每2个月组织1次专题讨论（各学校因为放暑假，可灵活安排），期间围绕专题有针对性地选择教材，组织党员学习。专题一：查理想信念真不真，树坚定正确政治方向。5月底前后，以“讲政治、有信念”为主要内容，结合学习《党章》和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神，重点讨论是否坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，是否坚定正确政治方向，是否恪守全心全意为人民服务宗旨，是否划清群众有宗教信仰自由权利和党员不得信仰宗教的界限等。专题二：查纪律规矩严不严，树崇严尚实言行准则。8月底前后，以“讲规矩、有纪律”为主要内容，结合学习《纪律处分条例》《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》及有关警示教育典型案例等，重点讨论是否自觉遵守党规党纪，是否模范遵守国家法律法规，是否不断加强党性修养和作风锤炼，是否切实提升道德品行，坚守共产党员为人做事的基准和底线等。专题三：查履职尽责好不好，树担当奉献先锋形象。10月底前后，以“讲奉献、有作为”为主要内容，结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和习近平总书记关于教育工作的重要论述等，重点讨论是否立足岗位履行党员义务，是否能够在急难险重任务面前挺身而出，是否在服务学校管理、教育教学、科学研究、师生社会、校园稳定等方面勇于奉献，是否在工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用等。

讲党课要重点围绕三个专题设置内容，党支部对讲党课的责任人、时间和方式等作出安排。基层党组织书记和班子成员要带头讲党课，鼓励身边先进模范和普通党员联系自身实际讲党课。“七一”前后，党支部要集中安排一次党课。党员领导干部要在所在党支部讲党课的基础上，深入基层联系点党支部讲党课。要灵活运用专题辅导、报告会、现场观摩等行之有效的方法，创新党课形式，拓展党课内容，增强党课感染力和实效性。

2.聚焦问题，集中开好专题组织生活会。年底前，各级党组织要以党支部为单位，围绕如何做合格党员召开专题组织生活会。要充分运用“三查三树”专题讨论成果，严格把好思想发动关、征求意见关、查摆剖析关、谈心谈话关、开展批评关。支部班子及其成员对照职能职责，带头进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，并组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。每名党员都要对照党章规定，对照正反面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，深入查摆问题，撰写检查材料，进行深刻党性分析。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

3.落细落小，认真开展民主评议党员。按照中央和自治区党委部署，各级党组织要把党员组织关系集中排查作为“两学一做”学习教育、从严管理党员的重要工作抓好抓实，为开展民主评议党员打好基础。民主评议党员以党支部为单位，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要综合民主评议情况、党员组织关系集中排查情况和党员日常表现，确定党员评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

4.对标要求，促进党员立足岗位作贡献。各地各校党组织要结合教育事业改革发展要求及2016年教育教学重点工作，进一步明确不同岗位党员干部的职责任务，提出发挥先锋模范作用的具体要求，引导党员忠于职守、敬业奉献。针对个别党员奉献精神减退、功利思想严重、社会责任感不强等问题，加强社会主义核心价值观和职业道德教育，促进党员敬业修德、奉献社会。创建党员示范岗和党员责任区，广泛开展“公开承诺、领导点评、群众评议”创先争优活动。在纪念建党95周年活动中，各地各校党组织要评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，总结提炼党员和党组织创新工作案例并做好宣传推广。

5.以上率下，充分发挥示范引领作用。自治区教育工委、教育厅党组制定委厅班子成员学习教育实施方案，严格落实中央和自治区党委关于领导干部要“带头开展 ‘两学一做’学习教育、带头开展专题讨论、带头讲党课、带头调查研究、带头开好民主生活会、带头整改问题”的要求，做到在本人所在党支部讲党课的同时，到各自基层联系点党组织讲党课；要在参加年度班子民主生活会的同时，参加指导基层党组织领导班子专题民主生活会，并以普通党员身份参加所在支部和基层联系点的组织生活会。各地各校党组织领导班子成员特别是党政主要负责同志，要坚持守土有责、守土尽责，带头开展学习教育，每名党员领导干部至少联系1个基层单位，做好指导工作，帮助解决问题。领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题，班子和班子成员要把自己摆进去，切实查找问题，带头抓好整改。

四、组织领导

各地各校党组织要把抓好学习教育作为今年党建工作的龙头任务，作为履行党建主体责任的重要抓手，层层传导压力，确保取得实效。

1.层层落实责任。各地各校党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，结合实际作出部署，扎实有效推进。各学校要统筹暑假和学习教育安排，既保障教职员工党员和学生党员的正当权益，也要确保学习教育成效。党组织要发挥统筹作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督导把关，党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任。要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。要以求真务实的作风开展学习教育，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开多少会、做多少笔记来评判学习教育成效。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育；对离退休干部职工党员及年老体弱党员，要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

2.强化组织保障。教育工委、教育厅党组成立“两学一做”学习教育协调小组，由教育工委书记、厅党组书记任组长，分管领导任副组长，下设综合组、宣传组、督导组，负责教育系统学习教育协调督导工作。各地各校要比照成立相应组织机构，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，对于问题特别突出的基层党组织要先整顿到位，再开展学习教育。要对基层党组织书记、组织委员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

3.坚持统筹兼顾。各地各校要围绕“创新发展、转型追赶”主线，聚焦教育领域综合改革、提高教育质量、教育扶贫等战略任务，紧扣今年重点工作，统筹兼顾、合理安排，做到学习教育与中心工作两手抓、两不误、两促进。要切实解决好教育改革发展新形势下“怎么看”“怎么干”的问题，通过学习教育推动每一名党员提振精气神、展示新作为，以教育事业改革发展的成效检验学习教育成果。

4.加强舆论引导。各地各校要充分利用校报校刊、校园网、电台、电视台开设专栏、专版，利用手机报、微信微博等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导广大党员互动交流，扩大学习教育影响面。要及时宣传推广“两学一做”学习教育的好做法和好经验。要密切关注舆情动态，加强网络舆情监控和引导，为“两学一做”学习教育营造良好社会氛围和校园氛围。各地各校要将开展“两学一做”学习教育情况及时上报教育工委、教育厅党组。