政府作为在于高效配置资源

　　自治区党委常委、银川市委书记徐广国在全市一季度经济形势分析会上的讲话中指出：“经济下行时，政府应担当什么角色？就是要在产业布局和金融创新上有所作为。”而这也再一次说明了政府与市场资源配置之间的多重逻辑，但说到底，政府的最终作为，还是通过一切可以实施的途径，来促进、引导和发挥这种高效配置的作用。

　　想要明确政府与市场资源配置的逻辑关系，我们还是要回到十八届三中全会，在全会公报中，明确了经济体制改革的重点，核心问题就是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。

　　对此，我们有很多浅显的观点，那就是政府应该完全脱离市场，不关注、不作为、不参与，这其实是大错特错的。相反，十八届三中全会进一步明确了政府在市场中的主体和作用。而这只是第一层的逻辑关系。

　　第二层逻辑关系，在于市场资源。或者说，市场要素在配置过程中，最需要的是什么？中国改革开放以来，中国经济这锅老汤离不开政府的积极支撑，市场盲目自我配置，容易发生价格上的扭曲，市场预期也不明确。关键的问题是，我们应该在这锅老汤之上，做出新味道，汲取新营养。

　　到了第三层逻辑中，就是如何发挥政府的作用，也就是“角色问题”。这就需要一个抓手，甚至几个抓手，来达到高效配置市场资源的作用。而产业布局和金融工具，就是我们现阶段最需要明确的途径。

　　产业布局的内容涉及城市格局、产业结构、产业方向等，近年来银川市已经做出了诸多尝试，而这些尝试，努力打破的，就是过往的思维方式，以银川自身的资源禀赋，设计未来的路线图。

　　在这一过程中，金融工具是我们最为现实的途径。正如著名经济学家陈志武所说，过去的“大政府”之所以容易造成市场要素的错配，导致经济效率的损失，就是因为金融的不发展。而这种不发达，又恰恰逼着政府职能更大，所以需要在金融证券上下功夫。

　　比如修建一个幼儿园，政府拿出来2000万元，最多修建两三所高标准的学校，但如果通过金融工具，就会引入具有实力的教育企业，然后通过企业的配置，来覆盖更广的范围。前者是“大政府”的思路，政府不断去积累财富，然后大包大揽，后者则是高效配置资源，通过金融杠杆来提高效率。

　　现在有一句非常流行的话，“不要管别人手里的牌有多好，你就只管打好自己手里的那副牌。”银川也是如此，各级政府手里都有一副牌，他们各有特色，也各有缺陷，但这副牌本身就是资源，哪怕一手烂牌，只要不下牌桌，我们就有赢的可能。

　　因此，高效配置资源，说到底还是首先高效配置政府手中的资源，上层结构实现了高效，接下来的市场要素，就会跟着实现高效。如何实现这样的效果，就需要我们动用智慧，合理使用金融工具和平台，达到刺激市场要素最好的效果。

　　本报评论员