推进“河湖长制”银川走在前作表率

　　“曾经臭气熏天、垃圾满渠的景象不见了，如今渠水清澈见底，两岸碧波荡漾。”“在污水处理厂的提标改造和人工湿地水质改良等工程的综合治理下，银新干沟的水质已得到治理，确保流入黄河的水质达四类水以上。”“通过建立巡查保洁微信群，群里每人都是观察员，只要发现问题、及时反馈，河道保洁员便会前往清理。”……

　　治水，从古至今，都是重大的民生课题。银川东临黄河，黄河流经我市4个县（市）区流程83公里，流经市域的引黄干支渠46条870公里，入黄排水干沟山洪沟19条，百亩以上湖泊128个，河湖水系面积12.32万亩。治水，不仅是民生需要，更是历史使命。“河湖长制”在银川的推行始于2017年，随着《银川市河长制工作实施方案》《全面推进河长制扎实推进水环境治理三年行动方案》的先后出台，截至目前，我市已建立市、县、乡、村四级河长体系，实现黄河银川段水质稳定在Ⅱ类标准、实现“Ⅱ类进Ⅱ类出”，阅海、鸣翠湖水质稳定在Ⅲ类，典农河银川段水质稳定在Ⅳ类，9条主要入黄排水沟中有8条达到了入黄标准目标，荣获全球首批“国际湿地城市”称号更是对银川“河湖长制”顺利推行的最好表彰，种种成绩，彰显着首府城市治水意志的坚决，换来的是河畅、水清、岸绿、景美的治水新局。

　　 顶层设计 领导干部都是河湖长

　　2017年6月，《银川市河长制工作实施方案》发布后，全市河长制实施工作由河长制工作领导小组统一组织推进。按照分级、分段管理原则，先后7次召开总河长会议，市委、政府先后18次召开专题会议，市委常委会、政府常务会先后32次设议题，研究、部署、推进河湖长制工作，建立了846名市、县、乡、村四级河湖长分段管理、监控、考核、问责等责任体系，健全完善了日常巡查、重点监督、长效管护等工作机制，切实加强组织领导。

　　一河之长，责任重大。“河湖长制”，简单地说就是由各级党政负责人担任河长，负责辖区内河湖的管理保护。过去一年多时间，我市坚持“一河湖一档一策”，编制印发了《河湖长工作手册》，总河长与9条入黄排水沟的14名县级河长逐一签订年度目标责任书，全年共开展市县两级巡查督导136人次，自上而下传导压力责任，形成联动联抓共管，一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力，村级河长巡河实现常态化。

　　 精准施策，打好治水“组合拳”

　　银川因黄河而兴，其生态状况事关银川发展、民生、形象。如何保护好母亲河，成为我市“生态立市”战略中的重中之重。

　　按照“源头截污、中段提升、末端兜底”的总体治理思路，我市全面完成污水处理提标改造，全市15座城镇污水处理厂全部达到一级A排放标准；建成投运清污分流项目，9条城市黑臭水体基本消除；深入开展农业“三禁三减”行动，化肥、农药、除草剂施用量实现零增长；规划实施长30公里的银西河水系开挖扩整连通工程，清淤整治337公里的骨干沟道；完成银新干沟等一批水体净化工程，净化治理沟道30公里865万平米，建成亲水园路、公园1.26万平米；完成长50公里、水域面积1.1万亩的滨河水系湿地扩整连通项目，截流中干沟等11条主要入黄排水沟水体汇入水系，建成互连共调同净化的滨河水系湿地；建成投运四二干沟等入黄排水沟人工湿地8处，在沟水入黄前严防死守，确保入黄水质进一步提升。

　　出重拳、下狠手，打赢新时代黄河保卫战，银川走在前。根据市环保部门去年11月份水质监测结果显示，黄河银川段4个水质监测断面均达Ⅱ类优水质，第一排水沟、永二干沟、永清沟、银东干沟、第二排水沟入黄口达Ⅲ类良好水质，9条主要入黄排水沟中有8条达到了年度入黄标准，达标率88.9％。力争实现2020年达到Ⅲ类的目标，已是银川人努力完成的高分答卷。

　 　清河行动，提升河湖管治保水平

　　戴上河湖长的“帽子”就要挑起河湖长的担子。去年1月份开始，我市全面启动清河行动，坚持岸上与岸下齐抓，治标与治本并举，紧盯中央环保督察组反馈问题和群众反映强烈的突出问题，扎实开展“清水畅河净源”等专项行动,让银川“河湖长制”工作更进一步:关停直排口15个、封堵直排口78个，关迁水源地保护区内企业165家、绕城高速内养殖场514家，整治清理河道沟道869公里，清理打捞垃圾1.2万余吨，取缔拆除违建16万平米，共排查“四乱”问题171个，目前已整改销号161个，整改销号率达到94%。

　 　创新机制，营造共治共管氛围

　　历经一年多的摸索实践，在巩固成绩的基础上，我市不断创新工作机制，助力河湖长制工作“提档升级”。

　　流域水质情况一目了然，河长巡河记录一键查询，各地治水项目跟踪播报……创新大数据管理机制，借助河长制工作信息平台，我市开启“大数据+河长制”河湖生态管理模式。一年来，全市四级河湖长安装巡河通、河长通人数达到1478人，全年巡河27493次，巡河时长6906小时，巡河里程99081公里。河长在巡河中发现、解决问题360件，办结群众投诉21件，实现河湖长制工作信息上传、任务派遣、督办考核的数字化管理。

　　山水林田湖草是一个生命共同体，治水靠一个部门单打独斗不行，必须统筹上下游、左右岸系统治理，河湖长不是“光杆司令”：永宁县的“河湖警长”联动执法机制，灵武市的“民间河长”全民参与机制，贺兰县的“问题清单销号”机制，兴庆区、金凤区、西夏区的“政府买单，企业运作”河湖保洁长效机制，无不为全区河湖治理积累了成功经验。

　　河湖长制就是问责制，最大的特点是强化问责、提升执行力。过去一年，我市开展了“首府环保世纪行--湖城碧水·河长在行动”主题活动，举办了“落实河长制还需河长治”等3期电视问政、办理了“12345”市民热线投诉近500件，对河长失职失责零容忍、严惩处，全年问责60人次，推动解决涉河涉湖等突出问题300余件。

　　记者 范晓儒