接力“两场赛跑” 决战“四场硬仗”

　　3月6日上午，宁夏华能大坝电厂四期项目工地上，机器巨臂挥舞，车辆忙碌穿梭。当天，青铜峡市集中开工30个项目，拉开了吴忠和青铜峡市2015年重点项目建设大幕，打响了“两个赛跑”攻坚战，吹响了“四场硬仗”集结号，推进新常态下的转型升级再突围。

　　 “两场赛跑”拼胜负

　　上世纪，青铜峡市成为全区县域经济排头兵，靠的是传统工业。近年来，受国际金融危机冲击和国家压减过剩产能、淘汰落后产能等政策影响，电解铝、水泥、PVC树脂等曾经的“香饽饽”优势不再。

　　“青铝一感冒，经济就发烧”。2014年5月，占青铜峡市工业总产值三分之一的青铝，在连续亏损的情况下，关停了两条生产线，直接导致全市工业总产值负增长4.5%，工业经济减量达到10.8亿元。加之压减关停高耗能企业，PVC、水泥等主导产品产销倒挂，全市工业经济负增长12.5%，工业经济减量达到30亿元。

　　老工业基地突围之路何在？

　　“经济下滑，思想不下滑；市场低迷，精神不低迷！”青铜峡市委、市政府提出，力争以“新型工业增量”决胜“传统工业减量”、以“项目建设速度”跑赢“经济下滑速度”。

　　在这“两场赛跑”中，该市定向发力，精准施策，紧紧扭住工业振兴十大项目、城乡建设十大工程、文化旅游十大重点工作等“五个十大重点工作”这个“牛鼻子”，花大力气引进、建设166个基础设施、产业升级项目。2014年，普华冶金、东吴农化、浙江天达等68个项目陆续建成投产，实现经济增量50多亿元，填平补齐工业经济减量后净增20亿元，一举夺得“两场赛跑”的阶段性胜利。

　　“绿水青山就是金山银山，我们既要加快经济建设，又要保护环境。”青铜峡市负责人介绍，在转型发展的“阵痛”中，该市坚决关停整治10家环保不达标企业，并通过技术改造、自主创新多措并举，建立循环工艺流程和循环产业链条。目前，全市高耗能企业由23家减少到13家，节能型企业由50家上升到216家；高精技术产品比重由17%上升到25%，新型环保产业产值由4.7%提高到9.6%。工业经济正由倚重倚能向环保型、质量型、效益型转变。

　　 “四场硬仗”夺乾坤

　　“两场赛跑”首战告捷，“四场硬仗”接力攻坚！

　　“调整结构、转型升级注定是一场持久战、攻坚战。经济增速放缓，为我们加快转型升级留出了时间和空间。”吴忠市市委书记赵永清说，在压力与机遇并存的交汇点上，吴忠尤其是青铜峡市，未来必须打赢“四场硬仗”，即：固定资产投资“持久战”、工业转型升级“主攻战”、农业提质增效“保卫战”、三产优化升级“突围战”，努力实现调速不减势、量增质更优。

　　2014年10月以来，青铜峡市“备战之冬，实干之春”大会战如火如荼。

　　从项目储备到融资战略，从工业产业集群化布局到农业“接二连三”融合发展，该市围绕优势特色产业开展了大招商。一批科技含量高、产业关联度强的项目纷纷落户：华能大坝发电公司四期扩建项目，是国际上参数最高、容量最大、同比效率最高的超超临界机组，热效率比常规燃煤发电机组提高12%，能耗和环保达国际先进水平。项目投产后，年产值预计18亿元，利润预计2.5亿元，相当于再造一个“大坝老电厂”。

　　一枝独秀不是春，产业链上催新枝。青铜峡市从“项目招商”到“产业招商”转变，以一个龙头盘活一条产业链，将招商细化到产业的每一个环节。

　　该市在华能大坝发电厂的煤炭供应上做文章，吸引“西部煤炭物流园”前来落户，延伸、完善了发电厂的煤炭供应链。西部煤炭物流园将引进国际先进的全自动配煤生产线，借力现代电子商务平台，吸引和招纳中小型煤炭企业入驻园区，从根本上解决煤炭经营小而散和污染环境的状况。预计2018年产值达90亿元，利税达3.8亿元。

　　同时，能源电力、冶金、化工、特色农产品深加工、文化旅游等产业，不断向上下游、左右链、中高端延伸，形成了循环经济产业集群，吸纳了一大批打基础、立长远的项目，总投资361亿。2015年青市计划开工建设136项，投资136.6亿元。

　　 优化软环境，筑巢引凤来

　　软环境的“隐优势”，纾解了青铜峡市经济下行的“显压力”。

　　3月6日，在青铜峡市嘉宝工业园，53台大型设备运进宁夏杭萧公司汽车精密零部件生产车间进行安装调试，预计比规划提前一年建成投产。“市领导每周都来工地。春节期间还在帮公司协调解决供电、招工的困难。”嘉宝工业园负责人王玉成说。

　　一位市领导在西部煤炭物流园临时工棚连续蹲守11天，现场协调解决拆迁纠纷。

　　“政府出资500万元为我们企业铺设了排污管道，协调140亩土地用于1100多名职工宿舍建设，还建起了3.5万伏的变电站，架设线路6公里……”说起政府的贴心服务，圣花米来公司负责人如数家珍。

　　近年来，青铜峡市将转方式、调结构、惠民生的政策和服务上升为制度安排，不断优化“软环境”。建立市级领导包扶企业等机制，35名市领导无缝隙对接251家工业企业，提供创业扶持、融资对接、技术支持、运行监测和市场开拓等全方位的服务。成立了市企业服务中心，将涉工部门的职能集中到服务中心，并建立“六个零”服务工作机制，为企业提供“保姆式”服务。建立了横向到边、纵向到底的责任体系，实行“一个项目、一套方案、一名领导、一个工作班子、一抓到底”的责任制、限时制。对未按时限完成任务的责任领导和责任人在全市通报、曝光，对责任人进行效能问责。实施支持工业经济增长“新九条”，累计安排资金3.3亿元，对101家科技创新、转型升级、提质增效企业给予扶持，为企业解决各类问题366件，协调融资260亿元。

　　青铜峡市的“软环境”，通过企业业主的口口相传，形成了以商带商的连锁效益。宁夏勤昌轴承公司总经理、浙商陈玲芳在青铜峡经营轴承7年，尝到甜头后，主动回乡招来明星轴承公司落户嘉宝工业园，明星轴承又招来浙江金环轴承投建高铁滚子项目。这三家企业，形成了以汽车轴承为主的产业链。（记者 李虹 龚其云 凌雁）