换个思路栽“桐”引“凤”

　　中西部地区吸引外资，要拿出开放的心态和诚意，不计较眼前利益，适当让利于企业，还应完善投资环境，“留得住人才”，完善通关、物流等环节，让企业“出得去”“进得来”

　　“五六年前，河南省花大力气引进富士康，不仅解决了30多万人的就业，还带动产业链上的几十个企业进入河南，形成产业集群。”全国人大代表、宇华教育投资有限公司董事长李光宇说，作为河南人，他见证了家乡对外开放、引进外企外资带来的成效。

　　不只是河南，在四川、湖北等中西部地区，随着产业链的日益完善、交通基础设施“短板”的补齐，新型城镇化有待释放巨大红利，多个重磅级、平台级的外资项目纷纷落地。

　　“‘十二五’期间，四川将对外开放提升到推动全省发展的全局性位置，把开放作为培育经济增长点的重要抓手。”　　　　　　　　　　　　　

　　全国人大代表、四川省商务厅厅长谢开华透露说，四川累计利用外资近500亿美元，落户世界500强企业达296家，服务贸易进出口年均增速为24%。

　　“河南前些年对外开放度不够、外资企业不多，这也是中西部地区的普遍现象。但是，随着对外开放水平的提升，河南引进不少技术先进的企业，也带动产业结构发生变化。如今，河南已建立100多个产业聚集区。”李光宇代表说，比如富士康就带动了整个河南智能手机产业的发展。“一部手机有1000多个零件，引进富士康后，不少产业链上的企业都跟着来了。如今河南年产智能手机2亿部，占全球市场的七分之一。”他说，这带动了河南对外贸易的大发展，进出口总额也“旧貌换新颜”，从5年前全国排名第17位，跃升至2015年的第11位。“在其他省份也都加油往前冲的时候，河南有这样的成绩，离不开对外开放和引进外资的推动。”李光宇代表说。

　　对接国家“一带一路”战略，打通资金、项目和优质产品双向流通渠道的湖北襄阳，也是成功构建开放大格局的典型。全国人大代表、湖北回天新材股份有限公司董事长章锋说，2015年襄阳进出口总额达24.1亿美元，同比增长22.7%；实际外商直接投资7.3亿美元，同比增长15.3%，增速高于全省2.4个百分点。不仅如此，“一江三线”通过公路、黄金水道、铁海联运等方式，密切了襄阳与日本、韩国、俄罗斯等国的联系，加快了外资引进的步伐。

　　中西部各省多措并举，在引用外资方面拿出了“看家本领”，成效显著。然而在经济新常态下，该如何完善引入外资平台、加大外资引入力度？

　　“政府要拿出开放的心态和诚意，不计较眼前利益，要适当让利于企业，毕竟企业是来谋发展的。”李光宇代表说，引进富士康时曾引发争议，因为税收、土地等成本并不低，在这种情况下河南果断作出决定，并多次前往深圳争取机会，现在看来，这些做法很值得。他表示，还应重视投资环境的完善，在医疗、教育等配套上给予支持，“留得住人才”，还要完善通关、物流等环节，让企业“出得去”“进得来”。

　　“外资还看重投资软环境和完整的新型产业体系。”章锋代表说，比如襄阳一方面推进简政放权、深化行政审批制度等，探索科技金融创新，搭建“场地+资金+实训+服务”一体化孵化平台等，使外资能迅速落地转化为新技术、新产业和新业态；另一方面，发展云计算、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，吸引IBM、腾讯、甲骨文等大企业纷至沓来。

　　从更宏观的决策层面看，在对外贸易方面，四川以推动货物贸易为主向货物、服务、技术、资本输出相结合转变；在“引进来”方面，四川以世界500强企业为主攻方向，突出高端化产业项目引进。“下一步四川将把‘一带一路’建设作为从开放‘边缘’迈向开放‘前沿’的重要抓手，围绕重点项目、重点企业，提升利用外资的层次和水平。”谢开华代表表示。

　　“过去很长一个时期，中西部利用外资的比例偏低，去年占全国利用外资比重只有16%左右，在‘一带一路’倡议提出之前只有12%。”商务部部长高虎城3月13日早上在人民大会堂接受采访时认为，随着“一带一路”倡议的实施和推进，中国中西部和沿边沿江地区已成为新的开放前沿。“我们正在抓紧研究制订新的中西部外商投资优势产业指导目录，进一步放宽外资进入中西部地区的市场准入领域。”高虎城说。（原载于2016年3月14日《经济日报》）

　　经济日报记者刘畅魏劲松崔文苑陈果静