自治区党委常委、组织部部长傅兴国：抓好党建促脱贫 全力打赢攻坚战

习近平总书记对抓党建促脱贫攻坚提出了一系列新理念新思想新战略，我们要深入学习贯彻落实，围绕扶贫抓党建、抓好党建促脱贫，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

加强思想建设，着力增强抓党建促脱贫攻坚的自觉性。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。我们党95年来带领人民进行烽火连天的革命、热火朝天的建设、波澜壮阔的改革，就是为了让人民过上幸福美好的生活。党的十八大以来，习近平总书记多次深入贫困地区察真情、访真贫、看真苦，强调“全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚”“要坚决打赢脱贫攻坚战”“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”“要积极创造条件，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展”。这些重要论述为打赢脱贫攻坚战指明了方向，提供了根本遵循。我们要牢记职责使命、积极奋发有为。要增强舍我其谁的责任意识。脱贫攻坚事关全面建成小康社会、事关人民福祉、事关党的执政基础、事关“四个宁夏”建设全局。我们要站在讲政治的高度，统一思想、凝聚共识，把脱贫攻坚放在心上、扛在肩上、抓在手上。要增强攻城拔寨的担当意识。“十二五”时期，我区扶贫开发取得显著成绩，贫困人口从101.5万减少到58万，贫困发生率由25.6%下降到14.5%。但也要看到，扶贫工作已进入“啃硬骨头”的关键阶段，如期完成脱贫任务不是一件简单的事情。要拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，千方百计使贫困地区脱贫、贫困群众致富。要增强时不我待的紧迫意识。自治区党委把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事，提出三年集中攻坚、两年巩固提高，确保到2018年实现现行标准下贫困人口全部脱贫、800个贫困村全部销号、9个贫困县区全部摘帽。我们要以只争朝夕、背水一战的精神状态，“握指成拳”、精准发力，坚决打赢这场攻坚战。

加强领导干部队伍建设，着力打造善打硬仗的骨干力量。习近平总书记强调，贫困地区党政领导班子和领导干部主要精力要聚焦到脱贫攻坚上来；民族地区的干部还要做到明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。我区既是脱贫攻坚主战场之一，又是民族地区，抓党建促脱贫攻坚，首先要抓好领导班子、领导干部这个关键。要树立鲜明导向，把扶贫开发作为选人用人重要风向标。注重在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。特别要抓住市县乡换届重要契机，切实把那些脱贫有招、脱贫有法、脱贫有效的干部用起来。自治区党委提前考虑9个贫困县区领导班子人选，在换届前将党政正职全部配备到位，并保持相对稳定，确保脱贫攻坚目标任务一张蓝图抓到底、不见成效不收兵。要推动各级领导干部抓好产业扶贫这个关键。拔穷根关键靠产业。要充分认识产业扶贫的重要性，立足自身实际，找准发展短板，坚持“一县一业”“一乡一品”“一村一特色”，发挥优势，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商，让每一个有条件、有能力、有意愿的贫困户，都能从产业发展中获得更多收入。要加强领导班子、领导干部抓脱贫攻坚责任考核。近年来，我区建立了自治区负总责、地市抓推进、县级抓落实、乡镇抓实施的责任机制和各级党政班子成员直接联系贫困村、贫困户制度，开展了机关干部“下基层”等活动，取得明显成效。要进一步加大考核力度，对领导班子、领导干部考核要突出脱贫攻坚实效，贫困地区基层党建工作述职评议考核要聚焦抓党建促脱贫攻坚，促使各级干部在脱贫一线“望闻问切”、落细落实。

加强基层党组织建设，着力打造坚强有力的战斗堡垒。习近平总书记指出，“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。基层党组织强，脱贫攻坚就实。要建强乡镇党委。认真落实乡镇干部队伍建设有关政策规定，大力选配政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任贫困乡镇党政正职，注重选拔本乡本土“老乡镇”进入领导班子。充分调动乡镇干部的积极性和主动性，重视用好专业技术干部这支力量。去年底自治区表彰了一批优秀乡镇党委书记，有一半来自贫困地区，其中已有5人提拔到县区领导岗位。要选优村级干部队伍。只有抓好村级干部队伍建设，才能保证脱贫攻坚项目“进村入户”“落地生根”。要以村级换届为契机，选优配强村干部特别是村党组织书记，对有潜力、有能力的党员要重点培养锻炼；对符合条件、各方认可的可直接选为支部书记；对不会为、不作为、乱作为的要及时撤换。深化“点赞百名好支书”活动，激发村党组织带头人工作热情。要壮大村级集体经济。坚持因地制宜发展壮大村级集体经济，攒厚村级“家底”，让村上有条件、有能力、有资源带领群众致富。近年来，我区通过建立村级党组织为民服务资金，设立产业发展专项资金，探索股权投资等方式，支持发展壮大村集体经济，取得明显成效。这些做法要继续坚持完善、更好发挥作用。要加大贫困地区干部群众教育培训。扶贫先扶志，治贫先治愚。要教育引导贫困地区干部群众转变思想观念，增强自我发展意识，大力弘扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，靠双手改变落后面貌。要采取走出去、请进来、网络培训等方法，提高领导干部抓脱贫攻坚的能力。要大力发展职业教育，用好农业、科技等服务力量，抓好惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等培训，提高群众致富能力。要完善村级民主治理机制。做实村民代表会议制度，对涉及本村经济社会发展的重大事项、重大财务支出、脱贫攻坚措施等群众关心事项进行议定。深入推进村务监督委员会建设，加强村务决策、村务公开、村级“三资”管理等监督，确保村务公开透明、合法合规。

加强党员队伍建设，着力打造“四讲四有”的“急先锋”。习近平总书记指出：“党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成”。要大力支持党员创办领办致富项目，探索从项目、资金、技术、信息等方面，加大对党员带头致富、带领群众共同致富的支持力度，力争每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目、每个贫困村都有党员致富带头人，聚点成片、以点带面。要结合“两学一做”学习教育，推动党员强化模范意识，开展结对帮扶，引导那些先富起来的党员把“讲政治、有信念”体现在热爱家乡上，把“讲规矩、有纪律”体现在诚信守法上，把“讲道德、有品行”体现在艰苦奋斗上，把“讲奉献、有作为”体现在带富乡亲上。要加强党员干部纪律作风建设，对有职党员强化监督管理措施，严肃整治群众身边的不正之风，对无职党员通过设岗定责、承诺践诺、志愿服务等方式，促其发挥作用，引导党员干部在脱贫攻坚中打头阵、当先锋。

加强第一书记选派管理，着力打造“永不走的工作队”。要精准选派，做到“硬抽人、抽硬人”。根据贫困村需要，把那些政治素质好、有较强工作能力、善做群众工作、不怕吃苦的干部选派到第一书记岗位上。比如，对基层党组织软弱涣散、班子不团结的村，要选派党建工作经验丰富的干部；对缺乏产业发展优势的村，要选派熟悉现代农业、市场营销的干部。要精准管理，确保“下得去、融得进、起作用、有口碑”。对第一书记干什么要有明确界定，干了什么要有考核督促，干得怎么样要有奖惩措施，推动第一书记当好中央和自治区决策部署的宣传员、基层党组织建设的指导员、精准扶贫的战斗员、为民办事的服务员、提升社会治理水平的协调员，坚决防止“文件里见得到名字、村子里见不到影子、实绩上见不到点子”。要精准支持，做到“责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑”。派出单位要当好后盾，使第一书记驻村与部门结对、单位联村结合起来，把单位职能优势、资源优势用到精准帮扶上。要指导第一书记与村“两委”协调配合，既主动担当，又不包办代替，重视发挥村干部和党员的积极性；指导第一书记把村班子、党员队伍带强，帮助理清工作思路、落实惠农政策、提高发展能力。

加强人才队伍建设，着力打造脱贫攻坚的“第一引擎”。落实党管人才原则，发挥人才的智力、技术、创新等优势，是抓党建促脱贫攻坚的有力举措。从今年起至2018年，我区将实施“精准扶贫人才服务计划”。重点开展“精准扶贫专家服务”活动，每年安排专家到贫困地区进行问题诊疗、技术指导、集中培训等；开展科技扶贫指导员“百人团”活动，每年选拔100名左右指导员进驻贫困村，协助谋划发展、引进推广技术、提供信息服务；建立一批专家服务基地，打造专家对口帮扶工作载体和机制；实施“精准扶贫人才项目”，支持贫困地区培养人才。我们要把这项计划抓紧抓好，并认真落实自治区《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》和各项配套政策，广开进贤之路、广纳天下英才，让人才为地区发展服务、为脱贫攻坚服务。