实施五个走在前 打造扶贫开发示范县 专访海原县县长徐海宁

　　新华网宁夏频道电（黄会清　张洁龙）2015年，宁夏回族自治区确定要在海原县打造扶贫开发示范县。承担着责任与压力，海原县如何做好扶贫文章？

　　就这一焦点问题，海原县县长徐海宁接受了新华网记者专访。

徐海宁接受新华网专访。刘泉龙 摄

　　 新华网记者：海原县的扶贫工作目前处于什么形势？存在哪些困难？海原县今后的扶贫开发工作思路是什么？

　　 徐海宁： 海原县地处宁夏中南部干旱带，山大沟深，生态脆弱，常年干旱少雨，地理位置偏远，交通、水利等基础设施滞后。全县有168个行政村46.6万人，有一般贫困村141个，其中重点贫困村75个，贫困人口3.2万户12.24万人，占全县总人口的26.3%，占全区贫困人口的15.3%，贫困面达32.4%。从三次产业来看，有耕地229万亩，水浇地35万亩，农业大都是“雨养农业”，雨水好了，农业就好了，干旱年份就乏力。我们重点发展的草畜、马铃薯、枸杞及中药材和瓜菜四大主导产业，肉牛养殖还稍稳定一点，种植业遇到大旱之年，轻时减产重时绝产。工业发展起步迟、规模小、市场竞争力弱，海兴开发区仅有规上企业4家，县城无一家规上企业。第三产业基础也比较薄弱，主要靠商贸服务业、劳务输出和汽车运输业，难以支撑群众脱贫。同时，贫困群众自身发展的能力弱、返贫率高，除外出打工的年轻人，农村剩下的大多是老人，年龄都在45岁以上，好多人都不识字，自我发展的意识差、能力弱，且群众积蓄不多，有的看是脱贫了，但来年一旦遇到重大疾病或灾害，又到贫困线以下了，返贫率达37%。

　　鉴于这样的现状，2013年，县委、政府经深入调研，科学分析，广泛讨论，提出了农业产业化、新型城镇化、扶贫开发、交通建设、生态建设五项重点工作，采取了一些措施，取得了明显成效。李建华书记今年5月21日来我县调研时，明确提出了“打造海原扶贫开发示范县”的总体目标和基础建设、社会建设、生态建设、农业产业化、干部队伍“五个走在前”的具体要求，进一步明确了我县的发展定位、发展路径和工作重点，为我们勾画出了清晰的脱贫路线图。

　　李建华书记给我们提出了基础建设要走在前，这是海原目前脱贫的最主要问题、前提条件，重点要破解路和水两大制约瓶颈，增强发展后劲；第二个就是社会事业走在前，社会事业从民生保障上来讲重点是医疗、教育、卫生，社会事业是扶贫开发的基础性问题；第三个是生态建设要走在前，做好禁牧封育，大力植树造林，留住青山绿水，把环境打造好；第四个是农业产业化走在前，围绕老百姓脱贫发展的核心，培育增收致富产业，没有产业最终都是空白，这是脱贫的根本和关键，我们重点发展草畜、马铃薯、枸杞中药材、瓜菜四大主导产业；最后一个就是干部队伍建设走在前，这是我们扶贫开发的根本保证，有了这5个方面，扶贫开发就有了抓手。