打造“双创”升级版
原题为： 打造“双创”升级版
——代表委员关注的那些事之十三
大众创业、万众创新，已成为快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。
国家统计局发布的数据表明，2017年我国创业创新热潮涌动，全国新登记企业比上年增长9.9%，科技成果快速增加、转化加快，每万人口发明专利拥有量9.8件，比上年增加1.8件。
在今年的全国两会上，住宁全国政协委员李保平、朱奕龙就如何打造“双创”升级版提出建议。
“双创”进阶仍有政策待升级
政府工作报告中提出，要促进大众创业、万众创新上水平。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。
“当下‘双创’政策非常好，很多地方建立了创新园区，并在金融、税收、户籍等方面提供便利条件，支持创业者。”李保平委员说。
不久前，宁夏印发《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》，对毕业5年内在宁夏创业的高校毕业生，可提供10万元至30万元个人创业担保贷款，贷款期限延长至3年，并按规定享受财政贴息。对创建为国家和自治区级“双创”示范基地的，分别给予1000万元和500万元奖励；对获批国家和自治区级企业“双创”平台（小微企业创业创新示范基地）的，分别给予200万元和100万元奖励。
今年1月底，金凤区启动“引凤归巢行动”，吸引学有所成、事业有成的海内外宁夏籍优秀人才到金凤区创新创业。按照就业类人才、创业类人才和政府购买服务类人才分别制定了引才政策。最终，聚源支付有限公司、爱上体育竞技有限公司等多支优秀创业团队落地金凤区，李启章博士等10余名高层次人才前来金凤区发展，30余人与辖区企业达成了就业意向。
“促‘双创’升级，法治环境、社会环境和政策环境同等重要，也是政府工作的着力点和发展方向。”李保平说。他认为，从长远来讲，为“双创”升级建立一个法治的、诚信的社会环境，是“双创”可持续发展的动力机制。比如，创新技术产业化需要大量的金融支撑，如果没有法律来保障技术方和投资方的权益，双方很难达成合作协议。一项新的技术出现后，如果知识产权的保护跟不上，导致技术被剽窃，也会打击创新创业者的积极性。
“目前，国家的一些政策还应更接地气，让创业者感受到更多的支持。”李保平表示。他说，政府的主要职责是为创新创业者提供好的环境，一个好的“双创”环境应当允许创新者不断试错，引导公众给予创业失败者以理解和宽容，最大限度地减小他们所面临的各种压力。
打破农村农业领域“双创”瓶颈
郝向峰通过打造枸杞研发、种植、加工、营销、文化“五位一体”的全产业链，实现了互联网+传统型农业企业的成功转型。
焦建鹏以互联网电商为平台，依托西吉县龙王坝村丰富的自然景观资源，实现互联网+休闲农业与乡村旅游扶贫模式完美结合。
万立军用现代农产品加工设施提高附加值，用冷链物流及电子商务手段搞活农产品市场流通,推动一二三产业高度融合和协调发展。
得益于国家一系列惠农政策的实施，我国创业主体在农村农业领域的“双创”实践蔚然成风，农民创业队伍不断壮大，一批批由农民创业家、农民合作组织带头人、家庭农场主、个体经营者组成的农民创业群体迅速成长，涌现出合作组织带动、村集体带动、产业带动、能人带动、互联网+带动、协会带动等多种创业模式。
“中共十九大报告提到，要促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。”朱奕龙委员说。他认为，比照以上要求，农民创业创新还需要解决创业创新融资难、优惠政策落实不到位、培训内容形式单一、社会化服务薄弱这些瓶颈性问题。
朱奕龙委员建议，整合资源，着力打造部委、省、市、县四级农业科技公共服务平台、农村产权交易信息平台、农产品交易信息平台体系，推进信息化和农业产业深度融合。突出政府推动农民创业的主导地位和农业经营企业创新的主体地位，发挥科研院所支撑、引领产业发展的技术优势，拓宽农业规模发展融资渠道，壮大农业社会化服务队伍。
“公共财政资金投入对激发引导农业经营主体创新、农民创业、科技人员参与现代农业发展有‘四两拨千斤’的作用。”朱奕龙说。他建议，应加大农业扶持资金投入，瞄准优势农业产业、区域特色农产品、农产品品牌建设、农民创业者的服务需求，加大高新技术研发投入，完善农业电信网络基础设施，提升农业企业生产标准化水平，强化组织化、社会化服务功能，提升农业经营主体创新内生动力。
朱奕龙委员还建议，推动农民人才培养体系创新，遴选优秀农民企业家，选拔土专家、农业科技人员和优秀农业专业大学生，选准农民中涌现的“能人”和“高手”，培养现代农业战略发展型人才、农业技术创新性人才，以及农业技术实用性人才，优化农民创业创新型人才结构。同时，探索农业经营新模式，发展产业联盟，推动农业集群化发展。（记者 李 徽 房名名 周一青）