《宁夏空间发展战略规划》--一张蓝图描绘全域宁夏

　　核心提示： “全国第一个以省域为单位编制和实施的空间规划”“着眼宁夏2030年发展的一张蓝图”，这些在媒体上频频出现的话语，定义的都是宁夏现已编制完成、即将提交宁夏回族自治区十一届人大四次会议审议的《宁夏空间发展战略规划》(以下简称《规划》)。2014年11月25日，自治区十一届人大常委会第十三次会议审议通过了《宁夏回族自治区空间发展战略规划的条例》，以地方立法的形式将空间规划的编制、修改、实施、监督纳入法制化轨道。

　　《宁夏空间发展战略规划》与以往的规划有何不同？《规划》是如何酝酿产生的？“两会”召开之前，记者采访了自治区政府副秘书长、规划委员会办公室主任李卫东。

　　《规划》与以往的规划有何不同？

    ——是顶层设计，是宁夏各项发展规划的编制依据

　　“《规划》是自治区对城乡功能定位、产业发展、基础设施建设、生态环境保护等重大事项作出的空间布局和战略部署，是自治区发展的基础性、宏观性、战略性的规划。《规划》将作为宁夏经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等其他各项规划的编制依据。”李卫东概括道。

　　据介绍，国家提出的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略构想，使宁夏肩负起国家向西开放、深化同阿拉伯国家及世界穆斯林地区经贸文化交流合作的重任，将对宁夏整体空间发展、区域格局产生重大影响。2012年9月10日，国务院同意在宁夏设立内陆开放型经济试验区，这是我国内陆地区首个也是唯一一个覆盖整个省级区域的试验区，为宁夏实施全方位对外开放战略搭建了新的平台。

　　宁夏抓住机遇的优势显而易见，良好的区位位置，丰富的土地、矿产、新能源、农业、旅游优势和独特的文化优势。但是宁夏自身发展也正面临着城镇规模普遍偏小，辐射带动能力差；空间发展组织程度低，缺乏统一的规划引导；产业分工不明确，产城矛盾突出；交通地位边缘化，交通基础设施服务水平低；水资源供需矛盾突出，水资源利用结构不合理；自然生态脆弱，荒漠化现象严重等一系列突出问题，这些都制约着宁夏跨越发展的步伐。

　　“这些都需要宁夏重新审视自己在西部、在全国乃至在世界中的地位和作用，需要站在更高层面上、更大的范围内对宁夏的发展目标、方向、功能布局等作出顶层设计。”李卫东给记者讲解为什么要编制《规划》。

　　按照“把宁夏作为一个大城市规划建设”的思路，统筹产业发展和城镇布局，推动宁夏经济、社会、生态环境的全面协调可持续发展，便成为宁夏破解发展难题的“钥匙”。