实施创新驱动战略，建设“开放富裕和谐美丽”宁夏

15.03.2016 08:53

本文来源: 环保局厅

主持人

各位网友大家好，您正在关注的是由人民网为您带来的2016全国两会高端访谈，今天非常荣幸地邀请到全国人大代表、宁夏回族自治区主席刘慧，作客强国论坛“高谈客论”栏目。主席，欢迎您。 [09:32]

•嘉宾刘慧

主持人好，各位网友好。

[09:32]

•主持人

再次欢迎您作客人民网接受我们的访问。克强总理在《政府工作报告》中，回顾了“十二五”的成就，也请您为我们介绍一下宁夏在“十二五”的情况。

[09:32]

•嘉宾刘慧

“十二五”时期，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调，实施了一系列利当前、惠长远的重大举措，取得了举世瞩目的发展成就。宁夏和全国一样，也交出了一份满意的“答卷”。有这么几个方面我认为还比较突出：

[09:33]

•嘉宾刘慧

一是经济实力更强了。地区生产总值从2010年的1690亿元增加到2015年的2911.8亿元，增长0.7倍；地方一般公共预算收入从154亿元增加到373.7亿元，增长1.4倍；进出口总额达到37.91亿美元，比2010年翻了一番.

[09:34]

•嘉宾刘慧

二是产业结构更优了。三次产业比重由9:49:42调整到8.2:47.4:44.4，服务业比重超过工业，非公经济比重达47%；战略性新兴产业占比达8.2%，提高了4.4个百分点；科技进步贡献率达49%，提高了6.2个百分点。

[09:34]

•嘉宾刘慧

三是基础设施更好了。累计完成固定资产投资1.3万亿元，是“十一五”时期的2.9倍；5个地级市和90%的县区都通了高速公路，高速公路、铁路通车里程分别达1527公里和1131公里，城镇化率5年提高了7.2个百分点，城乡面貌有了很大变化。

[09:36]

•嘉宾刘慧

四是生态环境更美了。累计完成造林685万亩，治理沙化土地250万亩，生态移民迁出区生态修复182万亩，减少重度沙化草原366万亩，全区空气优良天数平均为76.6%，环境优美成为宁夏的一张靓丽名片。

[09:37]

•嘉宾刘慧

五是老百姓更富了。城乡居民收入从15345元和4675元，分别增加到25186元和9119元，分别增长0.6倍和0.9倍。

[09:37]

•嘉宾刘慧

六是社会更和谐了。宁夏回汉各族人民亲如一家，民族和睦、宗教和顺、社会和谐，民族团结进步成为另一张靓丽名片。

[09:37]

•主持人

首先感谢主席为我们介绍宁夏“十二五”时期取得辉煌成就，今年是“十三五”开局之年，宁夏“十三五”的发展，有何考虑？

[09:38]

•嘉宾刘慧

“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，更是宁夏转型追赶的关键时期。我们在“十二五”发展的基础上，确定了“一个翻番、三个同步”的“十三五”发展新目标。

[09:39]

•嘉宾刘慧

“一个翻番”就是，全国区地区生产总值年均增长7.5%以上，到2020年，在2010年的基础上翻一番，确保与全国同步全面建成小康社会。

[09:40]

•嘉宾刘慧

“三个同步”，就是城乡居民收入增长与经济增长同步，财政收入增长与经济增长同步，劳动报酬提高与劳动生产率的提高要同步。

[09:40]

•嘉宾刘慧

我们将按照“五大发展理念”的要求，着力实施五大战略：

[09:40]

•嘉宾刘慧

一个是，创新驱动战略。以创新为核心，全力推动科技、管理和大众创新，来引领产业转型升级，深化供给侧结构性改革，释放发展活力，打造宁夏经济升级版。

[09:41]

•嘉宾刘慧

另一个是，开放引领战略。以开放拓展空间，深度融入国家“一带一路”建设，打造内陆开放示范区、中阿合作先行区和丝绸之路经济带战略支点。

[09:41]

•嘉宾刘慧

第三个是，空间规划战略。用规划来引领未来，严格落实宁夏空间发展战略规划，构建“一主三副”“两带两轴”这样的格局，推进城乡、山川协调发展，提升区域整体竞争力。

[09:41]

•嘉宾刘慧

第四个是，生态优先战略。以生态保障发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设融入经济社会发展的全过程，建设全国生态文明示范区。

[09:42]

•嘉宾刘慧

还有一个就是，富民共享战略。以富民为根本目的，坚决打赢脱贫攻坚战，持续加大民生投入，办好民生实事，让广大群众享有更多获得感。

[09:42]

•主持人

主席刚才给我们介绍了五大发展战略，其中在创新驱动战略方面，您提出要深化供给侧结构性改革，释放发展活力。在这方面，宁夏有什么举措呢？能否具体跟我们分享一下？

[09:42]

•嘉宾刘慧

宁夏经济总量不足和结构性矛盾并存，抓供给侧结构性改革就是抓科学发展，要做好“加减乘除”四篇文章：

[09:43]

•嘉宾刘慧

第一篇文章就是“加法”，“加法”就是在加厚、加长、加大上把这个文章做足。主要就是要增加科学发展的因素，要加厚基础设施、加长优势产业的链条，要加大新兴产业的规模。

[09:43]

•嘉宾刘慧

第二篇文章就是“减法”，“减法”就是要减轻在经济运行中没有效益或者低效益的“包袱”，主要是减产能、减库存、减成本。

[09:43]

•嘉宾刘慧

第三篇文章就是“乘法”，主要是通过创新来增加有效供给，通过科技进步来提高生产率，提高金融改革服务实体经济，形成经济增长的倍增效益。

[09:44]

•嘉宾刘慧

第四篇文章就是“除法”，“除法”核心是要消除臃肿的行政事项，包括审批程序和环节等等，为市场主体松绑。

[09:44]

•主持人

主席您前面也提到了要实施开放引领战略，宁夏作为全国第一个覆盖全省域的内陆开放型经济试验区，如何实现更高水平的开放呢？

[09:44]

•嘉宾刘慧

国家建设“一带一路”的建设，为宁夏带来了重大的机遇，我认为是千载难逢的。我们要以向阿拉伯国家和穆斯林地区开放为主攻方向，加快内陆全面开放，突出按抓好“四个重点”：

[09:45]

•嘉宾刘慧

一是建好开放平台。今年1月，习近平总书记在阿盟总部演讲时说，中阿博览会成为中阿共建“一带一路”的重要平台。我们要创新办会机制，丰富办会内容，落实办会成果，把中阿博览会的品牌打造得更加响亮。

[09:45]

•嘉宾刘慧

二是发展开放型经济。重点是依托内陆开放型经济试验区，加快建设中阿产业园、商贸园、科技园、文化园等开放园区，大力开展国际能源合作，培育壮大清真食品和穆斯林用品等优势产业，加强对阿经贸合作，不断提高开放型经济水平。

[09:45]

•嘉宾刘慧

三是建设开放通道。就是通过融入高速铁路网，提升物流能力，建设陆上丝路通道；通过建设面向阿拉伯国家的门户机场，发展临空经济，建设空中丝路通道；通过完善网络基础设施，发展云计算、大数据等，建设网上丝路通道。

[09:46]

•嘉宾刘慧

四是优化开放服务。大力简政放权，推行“清单”管理，推进投资服务、贸易服务和金融服务便利化，增创开放发展的新优势。

[09:47]

•嘉宾刘慧

通过这些举措，内陆开放将给宁夏发展，注入新的强大动力。

[09:47]

•主持人

主席，您在谈到要建设网上丝路通道，这应该是信息化的重要方向。您能否介绍一下宁夏信息化建设的具体思路？

[09:47]

•嘉宾刘慧

宁夏的信息化，我认为也是刚刚起步，对信息化来讲，我认为这是大势所趋。宁夏在这方面的起步也是有了一定的进展。今年2月2日，克强总理到我区视察时给予了充分的肯定。今后，我们重点突出三个方面：

[09:47]

•嘉宾刘慧

一个是，推进宁夏特色的政务民生信息化。我们正在建设“8+N”朵云体系，通过云平台、云服务，来提高政务效率，方便老百姓办事。银川市民大厅将26个部门的59个审批公章变成1个，以前要七八天、跑好多趟才能办好的事，现在一站式服务，跑一次就行了；甚至有的事项，在网上点点鼠标，就能办好。

[09:48]

•嘉宾刘慧

另一个是，打造宁夏品牌的信息经济发展高地。我们与北京中关村合作建设了“中卫西部云基地”，吸引了亚马逊、360等知名企业入住宁夏，大数据、云计算应该说前景非常的好，也能快速崛起，正在成为我们新的经济增长点。

[09:48]

•嘉宾刘慧

还有就是，建设以宁夏为枢纽的中阿网上丝绸之路。我们将大力发展电子商务、服务贸易等产业，使“网上宁夏”成为中国制造、中国文化，走向阿拉伯国家的重要渠道。目前，正在优化升级到北京、西安的骨干网络，将于今年成为全国互联网骨干快速通道的节点省区。 [09:49]

•主持人

我想熟悉宁夏的朋友都记忆犹新，3月2日，外交部王部长为我们推介了宁夏。当时您在“从宁夏到世界”推介活动中也讲到，宁夏要建设全域旅游示范省区。怎样才能实现这个目标呢？

[09:50]

•嘉宾刘慧

宁夏被称为中国地理景观的“微缩盆景”，天蓝、地绿，阳光足、风光美，遗址众多，文化多元，发展旅游有条件、有基础、有优势。我们提出，抓好“四全”，建设全域旅游示范省区，打造清凉宁夏，给身心放个假。

[09:50]

•嘉宾刘慧

一个是“全景”。不是到处建景区，而是通过衔接规划、完善交通、整合资源、优化环境等，把整个自治区建成一个“大景区”。

[09:51]

•嘉宾刘慧

另一个是“全业”。通过发展旅游+生态、旅游+文化、旅游+现代农业、+新型工业、+信息化等，来促进旅游与相关产业深度融合，形成一个“大产业”。

[09:52]

•嘉宾刘慧

第三个是“全时”。就是要改变过去“干半年歇半年”和“白天看景、晚上睡觉”的情况，开发更多特色项目和产品，让游客一年四季都愿意来，一天到晚都有玩的。

[09:52]

•嘉宾刘慧

还有一个是“全民”。就是让游客、居民、开发商等都能参与进来，共同来干这件事，从旅游中都能够得到实惠。

[09:53]

•主持人

主席，您刚才也提到了生态优先战略，这可能跟民生方面息息相关。宁夏未来如何做到生态保护和经济发展相互协调呢？

[09:53]

•嘉宾刘慧

优美环境是宁夏的最大优势，我们一定要保护好、利用好。

[09:53]

•嘉宾刘慧

一个是，筑牢绿色思想。像保护眼睛一样，保护生态环境。像对待生命一样，对待生态环境，宁可经济增速低一点，也不能以牺牲环境换取高增长，坚定不移地走绿色发展之路。

[09:54]

•嘉宾刘慧

第二个是，发展绿色产业。突出“1+4”特色优势农业，我们在农业上讲以优质粮食+草畜、蔬菜、枸杞、葡萄，再一个是发展循环工业，壮大旅游、信息等等“无烟产业”，来增加绿色GDP的份量。

[09:54]

•嘉宾刘慧

第三个是，构建绿色机制。建立绿色发展指标体系，取消对生态功能区市县的GDP考核。落实主体功能区规划，守住生态红线，实行最严格的环保制度，在源头上要严防、过程上严管、后果要严惩。

[09:54]

•嘉宾刘慧

第四个是，营造绿色环境。实施新一轮退耕还林还草和草原生态保护补助，加强重点流域、重点领域和生态脆弱区的综合整治，重拳来治理水、大气、土壤污染，让环境更加优美。

[09:55]

•主持人

主席刚还为我们介绍了富民共享战略，富民共享战略一听，让老百姓非常兴奋和幸福，打造这一战略遇到的难点是什么？

[09:55]

•嘉宾刘慧

这个问题问得非常好。我觉得，目前应该说最大的难点，还是脱贫攻坚的问题，这是我们必须要啃的“硬骨头”。自治区党委、政府提出，要提前2年，力争到2018年自治区60大庆的时候，全区还有58万贫困人口要全部脱贫、800个贫困村要全部销号、9个贫困县（区）要全部摘帽。

[09:55]

•嘉宾刘慧

实现这个目标，需要算好两笔账：一个是，贫困人口的数量账，现有58万贫困人口，3年内要全部脱贫，每年有近20万人，相当于每一天要有550多人脱贫；另一个是，贫困人口的收入账，按照现行贫困标准，要如期脱贫，贫困群众的收入增幅，就得要始终高于全区2个百分点，到2018年贫困人口收入要达到4000元左右，这样可以提前2年脱贫。

[09:56]

•嘉宾刘慧

为此，我们实施“五个一批”工程和“13项行动计划”，区、市、县三级已经层层签订“军令状”，明确“路线图”、定好“时间点”，一定要向中央和全区人民交出一份合格的答卷。

[09:57]

•嘉宾刘慧

各位网友，3月2日，外交部专门为宁夏，举办了全球专题推介活动，在这个活动中，宁夏宜居、宜业、宜商、宜游、宜创，欢迎各位网友来宁夏作客感受。谢谢大家。

[09:57]

•主持人

谢谢主席向我们发出的邀请，我们也再次感谢主席，在今年两会接近尾声的时候能够作客人民网，和所有关注宁夏、关心宁夏的各位网友和朋友们一起交流，我们也希望在“十三五”期间，宁夏能围绕着五大发展理念，做好五大战略的文章，让“塞上明珠”更加绽放光芒。谢谢主席。

[09:57]

•嘉宾刘慧

谢谢主持人。