德法兼治打造银川文明之城

　　老人在马路中间不敢过，一位女孩主动搀扶其过马路，过往车辆主动停车让行； 

　　的哥变身奔跑哥，狂奔三公里抓小偷； 

　　志愿者丁高强百余次献血、憨厚老实的郭良山靠卖面条圆了几十位贫困学子的上学梦 

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　　近几年，在银川上演的温馨镜头，让种种文明行为串成美丽珠链，彰显了这座城的文明力量。 

　　不仅如此，我们发现，在繁花似锦的银川文明景象中有着独具特色的“文明密码”——在“道路安全指数越来越高”、“城市越来越干净”的背后，是开展“斑马线礼让行人”、“人人争做‘银川眼’”等活动，而更深层次的原因，则是坚持用“德法兼治”的理念，将银川建设成为有厚度、有深度，有韧性、有活力，对得住人民、经得起检验的文明城市。 

　 　以法为“尺”  阻止不文明举止 

　　“不车窗抛物”、“不随地吐痰”……以往，这些字眼对于市民而言只是一种文明劝导。可是，一个“人人争做银川眼”的“随手拍”活动，让许多人意识到：在银川，乱扔垃圾等不文明行为，会被曝光。 

　　“说实话，我以前也会车窗抛物，但自从有了随手拍活动后，我再也不扔了，一来，要被曝光，自己面子上挂不住，二来，拍摄还有奖励，如果我平时多留意别人的不文明行为，既改了自己的坏毛病，还能拿到奖励，一箭双雕啊。”市民高先生这样告诉记者。 

　　“举报不文明行为，就是希望银川人能从自身做起，让城市变得越来越好。”不少市民表示。 

　　可喜的是，大家的希望得以实现，数据显示，银川市不文明行为的市民举报信息已从最初的一年上万条，锐减为现在的每年近千条。 

　　今年4月，我市还印发了《银川市文明单位创建动态管理措施》，列出31条负面清单，助推文明单位监管方面常态化、制度化。按照负面清单，在全市开展的不文明行为“随手拍”举报活动中，单位干部职工如发生“车窗抛物”、在景区或公共场所乱丢杂物、随地吐痰，乘坐公共交通工具随意插队（不排队）等上述不文明行为被举报曝光的，当年测评成绩扣3分。 

　　“有了清单的约束，平时特别注意，不但自己不做不文明的事情，还要提醒周围的人一起争做文明市民。”在环保局工作的宋娟如是说。 

　　“以法为‘尺’，银川把文明的软性要求变成了硬性规定，保护和鼓励文明行为，惩治不文明行为，阻止市民有不文明举止，并逐渐养成良好的文明行为习惯，变‘短期效益’为‘长期效益’。”银川市文明办工作人员田大为告诉记者。 

　 　以法为“鞭”  约束机动车礼让斑马线  

　　“快节奏的城市里，银川愿为你慢下来，车让人，真好。”第一次来银川的河南人李鹏这样说道。最近出门走到斑马线旁要过马路时，路过的车总是停在斑马线前示意让自己先过，备受“礼遇”的李鹏忍不住感慨：尽管这座城市没有家乡大，但自己心里却有一种亲切感，因为这里充斥着暖意。 

　　李鹏的赞美与银川开展的“机动车礼让斑马线”专项整治行动息息相关，按照规定，机动车在斑马线上不礼让行人的罚款100元，扣3分。经持续整治，“礼让斑马线”成了银川人又一文明习惯。 

　　在市民公共行为当中，交通行为是重要的一部分，为让车辆做到主动减速，不跟行人抢行，银川对症下药，加大对不文明交通行为的处罚力度，并利用高清电子警察对机动车不礼让行人、非机动车交通违法行为进行录像取证和媒体曝光，安排民警对机动车不礼让行人的交通违法摄录取证，现场曝光、现场处罚。 

　　此外，银川市开展“文明车”奖励活动，在要求的时间内，未发生负有责任事故的、无交通违法记录的、无逾期未年检的、无非法营运、无违法（章）经营行为的、无欠缴拒缴停车费行为的、无其他不文明交通行为被查实或曝光的，可主动申请审核、认定为“文明车”，并享受管理费减免、车险打折等相关优惠政策。 

　　一些驾驶员形容自己：机动车礼让行人和认定“文明车”的活动开展，让自己踩油门的脚“从野蛮变得温柔了”，从抢行学会让行，改掉了开车陋习，事故越来越少，多方受益。 

　　田大为认为：一部良法，胜过千言万语的说教；一个合理的制度设计，胜过千次万次的运动式治理。把道德因素融入每个领域，健全各行各业各群体规章制度，并用制度完善市民的日常行为准则，才能形成积极健康向上的文明环境。 

　 　以法为“钢”  搭建文明城市稳固钢架 

　　“让别人戳脊梁骨的滋味不好受啊，正是‘道德红黄蓝榜’一直在督促我，我的生活才变得越来越好。”近日，在兴庆区大新镇燕鸽村村部附近，村民王师傅正忙着清理沿途的垃圾。几年前，王师傅是村里出了名的懒汉，自有了  “道德红黄蓝榜”后，因好逸恶劳频频在黄榜出现，看着红榜上一个个熟悉的名字，王师傅决定改变自己，成为自食其力的清洁员。 

　　“红榜表扬，蓝榜鼓励，黄榜亮丑”，2014年兴庆区推出“道德红黄蓝榜”后，不少村民的思想有了改变，推进了社区乡村正能量的传播。 

　　而在我市其他县区，也都通过“道德红黄蓝榜”、善行义举四德榜、模范评选等晒出民风正风气，树立道德正能量。 

　　此外，记者了解到，为推进社会信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，在全社会形成“诚实守信，一路畅通；一处失信，处处受限”的良好社会氛围，我市印发《银川市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》，要求建立诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度，将严重失信主体列为重点监管对象，并采取从严审核行政许可审批项目、限制或禁止在宁夏股权托管交易中心挂牌、融资等行政性约束和惩戒措施。 

　　“建立信用红黑名单制度，就是对进入黑名单的进行公开曝光、联合惩戒，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁，向社会传导正确价值取向，为城市文明大厦搭建起一个稳固的‘钢架’。”银川市社会信用体系建设领导小组办公室工作人员说。 

　 　以德为“灯”  指引百姓向善向好 

　　她，31岁，用17个治安微信群、11个QQ群，服务于一个万人社区。 

　　他，68岁，遇到3岁孩童爬出窗户、全身悬挂在防护栏外，不顾年迈和危险将身体悬挂在五楼窗外托举儿童长达32分钟，成为众所周知的“托举大爷”…… 

　　侯金知、武继成，他们年龄不同、职业不同，却有一个共同的名字——“最美银川人”。 

　　欲成最美城，先做最美人，聚集在湖城银川的向善暖流，离不开银川市大力培育“最美银川人”群体，打造“最美银川人”品牌，五年来，我市把“最美银川人”评选活动当做提升公民道德素质、推动美好银川建设的重要载体来抓，累计从全市基层、服务行业一线和公民思想道德建设领域中涌现出的孝老爱亲、诚实守信、助人为乐、见义勇为、爱岗敬业模范以及外来优秀人才和最美集体中评选表彰了571名个人、7个集体，共奖励621万元。并为“最美银川人”免费体检、赠阅报纸，给他们中有困难的解决经济适用房、孩子入学等问题。 

　　做好事，不是法定义务，而是引领文明风尚的更高层次追求，不能靠法律来强制，却能靠评选“最美银川人”来推动。有“温度”的活动，让市民的付出与回报可预期，大家对“做好事”产生了更为深刻的认可。 

　　与此同时，我市利用宣讲会、道德讲堂等形式，用身边的事教育身边的人。  “夫妻要忍让，多包容对方，还要善待双方父母。”近日，在燕宝社区所开设的道德公益课堂上，相关专家就如何增进夫妻感情，营造温馨家庭，用深入浅出的语言进行了讲解，博得50多位社区人员的阵阵掌声。社区居民小郭听课后表示：“爱和善才是幸福家庭的源泉，也是夫妻和睦的真谛。” 

　　如今，像燕宝社区这样把道德教育传递给市民的例子在银川比比皆是，市民素质得到不断提升，真正使社会主义核心价值观深入人心。 

　　“面对文明创建工作中的‘短板’和‘硬骨头’，银川从未停止思考与探索。近年来，我市坚持法治和德治相结合，进一步增强了市民的法治素养和道德水平，实现了城市文明程度新的提升。”田大为告诉记者。

      记者 肖梦琪