徐海宁：趟出精准扶贫精准脱贫新路子

　　新华网银川6月22日电（记者 邹欣媛）中卫市委常委、海原县委书记徐海宁在接受记者采访时说，海原县将举全县之力，施非常之策，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　徐海宁说，海原县位于自治区中部干旱带，山大沟深，干旱少雨，生态脆弱，去年以来，全县坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，集中精力，精准施策，趟出了精准扶贫精准脱贫的新路子。

　　首先，精准管理，全面深入“摸实底”。按照区、市要求和国家新的扶贫标准，通过“五比五看”“四优先”和“六不评”等方式，摸清全县脱贫攻坚工作底数，创新推行“一平台、两台账、两规划”精准管理模式，即行政村建立“四化一满意”服务群众工作平台，贫困人口信息全部上传到平台管理，实现扶贫信息与民生服务信息互联共享，25项民生服务事项下沉村级办理，让信息多跑路群众少跑腿；建立建档立卡贫困户扶贫工作台账和收入监测台帐，一户一台账，一人一卡册，动态监测，一季一更新；脱贫销号村制定贫困村产业发展规划和村庄建设规划，逐村列出需求清单，整合各类项目，捆绑资金，集中投入，压茬实施，确保贫困村“五通八有”，贫困户产业到户。

　　徐海宁说，去年，海原县整合投入各类资金4.81亿元，有力保障了32个重点贫困村、2.56万贫困对象脱贫销号。今年计划整合资金10.8亿元，集中用于36个脱贫销号村和77个巩固提升村的产业发展与村庄建设，确保如期脱贫销号。

　　其次，精准施策，多措并举“拔穷根”。做实“有土”“离土”两篇文章，围绕种草养畜、马铃薯、枸杞中药材、瓜菜四大特色产业总体布局，建立“企业+基地+贫困户”利益联结机制，推动实现“一村一品”产业格局；通过政策支持、设立产业基金、技能培训等措施，培育形成了劳务输出、交通运输、剪纸刺绣、特色餐饮“四大离土品牌”，激发“离土”脱贫动力；同时做强金融助力脱贫，解决贷款难、贷款贵的问题。

　　破解基础设施瓶颈制约。着力完善城乡基础设施，建成了海原至海兴开发区高速公路，开工海原至同心高速公路，实施了县内道路的改造提升。中南部饮水连通工程投入使用，农村自来水覆盖率达到95%、自来水入户率达83.2%等；全面改造农民居住环境，力争实现农村危房全改造、全销号；统筹推进县内外易地搬迁，扎实开展县外搬迁、县内安置区建设、劳务移民，统筹考虑搬迁群众就业就医就学、公共服务配套等需求，做好易地搬迁政策落实与后继跟踪服务，确保搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富。

　　提升社会公共服务保障水平。深入实施“教育扶贫”，大力提高农村教师待遇，幼儿园免除保教费和补助生活费，小学和初中实行“三免一补”，普通高中和职业高中实行国家助学金政策，对家庭困难高中学生免除学杂费等；深入实施 “医疗健康扶贫”，设立大病医疗保险，建立县、乡、村（社区）“三位一体”的医疗卫生服务共同体和远程会诊系统，实行“先诊疗后付费”住院制度等；兜牢社会保障网底，推行农村低保与扶贫政策两项制度衔接，对因患重大病、交通事故、自然灾害等原因导致建档立卡家庭或个人生活出现临时困难的，予以临时救助，确保收入达到脱贫标准等；凝聚社会力量助脱贫，创新推进了华润集团、统战领域帮扶。

　　坚守脱贫攻坚生态底线，加大造林绿化力度，扎实落实生态扶贫政策。不断提升脱贫群众内生动力，强化贫困人口技能培训，建立贫困群众脱贫正向激励机制，开展移风易俗宣传教育。坚持抓党建促脱贫，不断加强基层组织建设，提升服务能力，切实发挥村级党组织战斗堡垒作用，选优配强村级班子，加强基层组织阵地建设，提升基层服务能力。

　　第三，强化责任管理，全力以赴“抓落实”。严格实行脱贫攻坚“一把手”负总责要求，成立由县委书记任组长的脱贫攻坚工作领导小组，设立脱贫攻坚指挥部，成立两个专项督导组。各乡镇、部门设立扶贫工作站，141个贫困村全部组建脱贫攻坚工作队，市上下派22名市级领导包抓18个乡镇（管委会），县上安排32名县级领导包保18个乡镇(管委会)和脱贫销号村，区市县三级共选派141名第一书记驻村扶贫，组织5450名干部职工与23572户建档立卡贫困户结对帮扶，实行脱贫攻坚县领导包乡、乡领导包村、党员干部包人“三包”责任制，不脱贫不脱钩，层层传导压力，层层压实责任，不脱贫不调整不脱钩；针对每个脱贫专项行动方案，实行“一个方案、一组政策、一个班子、一抓到底”，建立脱贫攻坚政策扶持体系，推动形成干部帮、政策扶、群众干的格局。（完）