彭阳：强大精神动力造就“内外之变”
早听说过4月的彭阳美，但当我们身临其境，还是被这种绚烂的春色所感染，所震撼。
4月13日，当记者驱车行进于彭阳县域的山川梁峁，漫山遍野竞相开放的桃花、杏花仿似从车窗外扑面而来。暖风阵阵，花香幽幽，不时有外地车牌从旁边行驶而过，山间花海，处处是留影的游客，美丽的彭阳，正以婀娜的身姿迎接着八方游人。
过去5年，彭阳的变化之大，令每一个曾经熟悉这里的人感到惊诧不已。
彭阳之变，首先是外在之变，从满眼苍黄到绿满山头、花遍山野，过去恶劣的生态变成了一张秀美的名片；城乡面貌不断改观，城市基础日渐完善，一座生机蓬勃的山城，正崛起于六盘山东麓。
彭阳之变，还在于内在之变，从苦甲天下到奔向小康，彭阳的干部群众大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神和“彭阳精神”、“三苦”作风，距离全县脱贫摘帽仅剩一步之遥。
彭阳县委书记赵晓东说，过去5年，彭阳发生了翻天覆地的变化。这5年，是彭阳经济平稳较快发展、综合实力大幅提升的5年；是基础设施建设加快、城乡面貌深刻变化的5年；是人民收入持续增长、群众得到实惠最多的5年；是社会事业全面进步、经济社会协调发展的5年；也是党建水平不断提升、从严治党成效显著的5年。
5年来，彭阳县委、政府坚持以脱贫攻坚为统领，以强县富民为核心，狠抓脱贫攻坚、产业升级、城乡建设、民生改善、深化改革“五项重点”，擦亮生态和党建“两个品牌”，经济社会发展取得新突破，各项事业开创新局面。2016年，全县实现地区生产总值43.7亿元，全社会固定资产投资59.55亿元，地方公共财政预算收入2.19亿元，全社会消费品零售总额7.93亿元，城镇居民人均可支配收入21612元，农村居民人均可支配收入7861元，城乡居民人均可支配收入比2011年分别提高8125元和3486元。小康社会实现程度达到83.44%，居固原市第一。
“生态立县”蓝图绘到底 绿水青山不再是梦想
四月的彭阳，桃花吐芳，春意正浓。一批批外地游客慕名而来，尽情享受春天的美景，欢声笑语荡漾在桃林中。生态改变，改变的不仅是面貌，还为地处宁夏南部边缘的彭阳带来的发展的希望。
赵晓东书记说:”绿水青山就是金山银山，彭阳县作为生态大县，历来十分重视生态建设。”5年来，彭阳县坚持“生态立县”方针，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，主动培育和发展绿色优势。一方面，实施三北防护林、天然林资源保护造林、退耕还林还草、绿色廊道建设、乡镇生态提升、移民迁出区生态修复和小流域综合治理“六大工程”，对主干道路沿线高标准景观绿化，对“两河”流域整体实施河道治理、护岸绿化，生态经济型景观屏障初步形成。另一方面，坚持治、管、防并举，以城乡生活污水、工业园区生产废水、淀粉加工废水和农业残膜等治理为重点，实施茹河水污染防治工程和县城污水处理厂提标改造工程，推广“163”残膜回收机制，有效治理环境污染，不断巩固提升“国家园林县城”创建成果。
5年来，彭阳县累计完成人工造林40万亩，森林覆盖率达到26.5%，比2011年提高了1.7个百分点；治理小流域311平方公里，治理程度达到71%。持续不断的生态建设取得了丰硕成果，茹河、阳洼水利风景区被命名为国家级水利风景区；彭阳县先后荣获全国生态建设先进县、国家水土保持生态文明县、全国生态建设突出贡献奖等荣誉；十届全国人大三次会议还将“彭阳经验”列为全国人大1798号建议案，在黄土高原同类地区推广。
全社会齐心协力抓脱贫 脱贫攻坚进入冲刺期
5年累计投入扶贫资金24.2亿元，发放扶贫贷款29.36亿元，64个贫困村销号，6.67万贫困人口脱贫……
回望5年来彭阳县的脱贫攻坚工作，一个个关键数据之后，满含着真诚与付出。
赵晓东书记介绍，5年来，彭阳县始终把打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作为首要政治任务，紧盯贫困村“五通八有”和贫困户“七有”目标，按照自治区“三年集中攻坚，两年巩固提高，力争提前脱贫”的要求，聚焦重点领域和薄弱环节，集中力量补短板、挖潜力、抓落实，投入精力最多，收获也最多。在这场没有硝烟的战役之中，彭阳的主要做法和脱贫成效，受到国务院扶贫办和区、市委托第三方评估组的充分认可。
在脱贫攻坚工作中，彭阳县制定了“1+20+122”精准扶贫规划，建立了“七位一体”责任落实体系、“4+1”责任清单和脱贫攻坚责任清单，实行“四级包抓”责任制，层层立下军令状，层层落实脱贫责任。在产业扶贫上，推广“企业+”“合作社+”“两个带头人+”等模式，加大贫困户产业培育扶持力度，培育形成了“5·30”及其倍增、设施蔬菜、林果、生态鸡、中药材等多元化增收致富产业。在金融扶贫上，推行“一台一会一体系”金融扶贫机制，不断加大信贷投放力度和规模，降低贷款门槛，简化贷款程序，解决了贫困群众发展生产缺资金难题。在技能培训上，坚持扶贫先扶智，实施劳动力素质提升工程，确保有劳动能力的贫困群众都有一技之长，提高贫困群众稳定脱贫致富能力。在民风建设上，加大对脱贫致富典型示范的宣传报道力度，激发贫困群众的内生动力，教育引导贫困群众依靠勤劳双手脱贫致富奔小康。在社会帮扶上，深化闽宁对口扶贫协作，建立干部联户帮扶工作机制，开展“百企帮百村”等活动，动员和凝聚全社会力量广泛参与、共同发力，形成了全社会齐心协力抓脱贫的工作格局。
“今年，作为全区四个脱贫摘帽县之一，我们将完成剩余58个贫困村2.13万贫困人口脱贫销号，确保年底实现全县整体摘帽、贫困村全部销号、贫困人口全部脱贫，贫困发生率下降到3%以内。” 赵晓东说。
特色产业如“山花绽放” 精准定位让百姓致富
“我这蔬菜大棚一年下来收入接近3万元。”眼下正值设施西红柿销售旺季，在彭阳县韩堡村的设施蔬菜大棚里，村支书张维虎一边和村民摘西红柿，一边笑呵呵地对记者说。
前些年，韩堡村是当地有名的贫困村。为了解决农业发展瓶颈问题，彭阳县从构建现代农业产业、生产、经营三大体系建设入手，通过实施特色产业提质增效工程，帮助农民增收致富。韩堡村农民在村支书张维虎的带领下，通过在山坡地上建温棚，既破解了设施农业发展的“缺地困局”，也为村民脱贫致富提供了产业支撑。如今，该村已建成日光温室大棚1200栋，2016年人均可支配收入达8610元。
赵晓东书记说，推进农业供给侧结构性改革是农业农村经济工作的重头戏。5年来，彭阳县坚持市场需求导向，从供给侧入手解决产业发展中存在的结构性问题，推动特色产业转型升级、提质增效，为全县农民脱贫致富探索出了新路径。
5年来，彭阳县坚持走“一特三高”现代农业发展路子，通过推行“龙头企业+合作社+基地+农户”、家庭农场等规模化经营模式，大力发展红梅杏、中药材、生态鸡、中华蜂等特色优势产业，加快“两河”流域10万亩冷凉蔬菜及休闲观光农业产业带、百万头（只）肉牛（羊）养殖示范区、百万亩紫花苜蓿种植示范区、10万亩中药材和10万亩万寿菊种植示范区建设，有力地推动了农业提质增效。截止2016年底，全县蔬菜面积达到12.5万亩，特色林果面积达到45.9万亩，畜禽饲养总量突破220万只。
今天的彭阳，已成功跻身全区设施蔬菜生产大县和西北乃至全国重要的辣椒产区，先后荣获“中国辣椒之乡”“国家林下经济示范基地”等称号，“彭阳红梅杏”“朝那鸡”实现国家地理标志认证，特色农产品品牌附加值和市场竞争力大幅提升。
民生事业大气魄投入 实事做实暖了百姓心
彭阳县在发展民生事业上一点不吝惜投入，5年来累计完成民生支出83亿元，占财政总支出的80%以上，年均增长16.11%。
大投入换来老百姓的安心和幸福，如今在彭阳，安居、养老、看病、上学……一件件看得见、摸得着的实事，让百姓生活得更有保障、更有尊严、更有奔头。
“民生是最大的政治，也是最大的责任。5年来，我们坚持把全面改善民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，紧贴群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把民生工作做到百姓心坎上。”赵晓东书记说。
为促进教育事业发展，彭阳实施“薄改”工程，累计新建、改扩建学校202所，幼儿园19所，县职教中心、县一中综合科技楼新建工程竣工，招考补充教师997人，义务教育基本均衡发展通过自治区评估验收，全面实施农村中小学营养改善计划，荣获“全国农村学生营养改善先进县”。
在医疗服务方面，彭阳县稳妥推进公立医院综合改革，“先诊疗，后付费”诊疗服务模式全面推广，妇幼卫生“七免一救助”全面落实，城乡居民就医负担有效减轻；基层医疗机构标准化建设和城乡医疗卫生队伍服务水平不断提高，完成县医院迁建并投入使用，群众看病难、看病贵问题得到缓解，荣获“全国妇幼健康优质服务示范县”。
彭阳县还建立了新生婴儿落地参保制度，启动了被征地农民参加养老保险工作，建成县综合福利服务中心和31所农村老饭桌，城乡养老服务和社会救助体系不断完善，累计发放各类社会保障救助资金13.86亿元。采取政府购买公益性岗位等措施，统筹推进特殊困难群体的就业工作，累计发放创业贷款2.76亿元，2.63万人实现就业。县文化馆、图书馆、博物馆即将向公众免费开放，资源共享、惠及全民的公共文化服务体系初步形成。全面完成“十二五”8723户3.67万人移民任务，建设保障性住房9105套，改造农村危房危窑18005户，城乡居民居住条件得到根本性改善。
对于彭阳的当下和未来，赵晓东书记早有打算：我们将认真落实中央和区、市党委、政府的决策部署，把事关全县经济社会发展和脱贫攻坚的大事抓好，确保今年年底实现全县整体脱贫摘帽，以更加优异的成绩迎接党的十九大和自治区第十二次党代会胜利召开。
彭阳发展的决心、气魄和实力，在过去5年的成绩单上得到了充分印证，这个秦汉古邑正在释放着全新的魅力，蓄力完成下一个赛段。（宁夏新闻网记者 贺璐璐 杨洲 王雪玲 胡俊/文 张晓/摄影 视频/马建宁 葛龙）