牢固树立开放发展理念 全力打造中阿博览会金字品牌

      党的十八届五中全会提出，围绕全面建成小康社会，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。全会审议通过的“十三五”规划建议，对对外开放作出系统部署，提出要坚持开放发展，完善对外开放战略布局，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，推进“一带一路”建设，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。贯彻落实中央精神，全方位融入国家“一带一路”战略，推进我区“十三五”发展，加快开放 宁夏 建设，要把中阿博览会作为关键抓手，全力打造中阿博览会金字品牌，把中阿博览会向更深、更高层次拓展，全面开创宁夏对外开放新局面。

　　一、全力打造，使中阿博览会成为开放宁夏建设的合作平台

　　三届中阿经贸论坛和两届中阿博览会的成功举办，在国际国内产生了较大影响。按照“中阿所需、宁夏所能”，高标准、高水平、高质量办好中阿博览会，必须凝聚全区上下、方方面面的力量，依托国家部委资源、项目和政策优势，充分调动阿方共办盛会的积极性，将其全力打造成为开放宁夏建设的合作平台。

　　一是确保中阿合作项目全面落实到位。为落实2015中阿博览会合作成果，自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发了《2015中阿博览会合作成果跟踪落实分工方案》，对每项合作成果都明确了牵头领导和责任单位。各地各部门需要按照任务分工，制定项目落实的路线图、时间表，及时主动与有关国家、国家部委、省(区、市)以及企业无缝对接，确保落实到位。特别是推动中阿技术转移中心、中阿商事调解中心、中阿农业技术转移中心等机构尽快落地见效，在2017中阿博览会召开前形成并发布《2015中阿博览会合作成果落实报告》，真正使这些项目成为催化因子，赢得国家部委、兄弟省(区、市)、阿拉伯国家和穆斯林地区对宁夏对外开放的高度信赖，打造宁夏务实开放新形象，为开放宁夏建设奠定良好基础。

　　二是凝聚共办中阿博览会的强大合力。全区各地各部门主动作为，积极对接，找准本地本部门与中阿博览会的结合点，把中阿博览会作为推动发展、加快开放的重要平台和抓手，进一步激发各方共办中阿博览会的积极性，凝聚强大合力，形成全域参与、全员参加、共办共享的良好局面。

　　三是牢固树立久久为功的办会理念。切实增强把中阿博览会办成永不落幕盛会的思想意识，再接再厉，再鼓干劲，在认真总结成绩和经验的基础上，制定2016-2017年中阿博览会行动方案，务实谋划2017中阿博览会的思路、举措和办法，及早主动对接相关国家、国家部委、企业以及商协会，持续用力，善做善成，不断扩大中阿博览会的影响力。

　 　二、全面打造，使中阿博览会成为开放宁夏建设的务实平台

　　对外开放是一项全方位、系统性的工作，良好局面的形成非一朝一夕，必须多方出击，发挥好中阿博览会在“开放宁夏”建设中的龙头带动作用，推动中阿在经济领域、社会人文交流等方面全方位开展交流合作，将中阿博览会全面打造成为开放宁夏建设的务实平台。

　　一是推动产业合作。借助中阿博览会平台，加快发展现代物流、现代金融、电子商务、文化旅游、会展经济等现代服务业，建设中阿产业合作园区、大型免税商店、中阿特色购物街区、特色文化街区等，带动对外产业合作。深化与“一带一路”沿线国家在优势特色产业方面的交流合作，重点加快推进在毛里塔尼亚、阿曼、沙特三国建设产业园区，带动我区企业抱团走出去。

　　二是深化多领域交流合作。加快中阿技术转移中心和分中心建设，实施中阿科技伙伴计划，搭建对阿科技合作的平台和渠道。培养造就一大批适应中阿经贸合作交流的高素质人才队伍，加强各专业领域外语人才队伍建设。发挥中阿大学校长论坛平台作用，加强与阿方高校在科研、学术交流、合作办学和人才联合培养方面的合作。整合旅游资源和品牌，与“一带一路”沿线国家联合打造独具特色的中阿旅游中转港和国际旅游目的地。每年安排开展系列中阿经贸、文化、旅游等活动，探索促进资金、技术、商品、信息和人员双向流动的便利化措施，为中阿政府层面、企业层面、民间层面的交流交往搭建桥梁。

　　三是推动对阿交流交往的日常化、机制化。加强与阿拉伯国家和穆斯林地区高层互访，结合落实《2015中阿博览会合作成果跟踪落实分工方案》，完善自治区领导出访计划，每位领导相对固定1个-2个目标国，明确出访任务，落实合作成果，构建长效机制。建立长期稳定的中阿交流联系网，在每个阿方国家设置一个联络点，一位阿方副部长级官员作为中阿博览会联络官、一位阿方工作人员作为具体联络人，加强日常交流沟通、保持长期人脉联系。按照中阿商事合作、中阿交流、中阿博览会秘书处三个板块设计建设中阿信息交流平台。协调阿方各大商协会来宁设立办事处，邀请阿拉伯各国和穆斯林地区来宁设立外事机构。

　　四是打造开放环境。以打造“两优”发展环境为着力点和突破口，努力破除制约开放的体制机制障碍。营造依法规范的政务环境，推进简政放权，实施政府部门责任清单、权力清单和项目投资负面清单“三个清单”，最大限度减少政府对市场的干预。营造公平有序的市场环境，进一步深化改革，完善对外开放政策体系，制定更加宽松的投资、贸易政策，推动投资、贸易、金融服务便利化。加大对开放宁夏建设工作的考核力度，在全社会营造支持开放、参与开放、投身开放的浓厚氛围。

　　 三、机制化打造，使中阿博览会成为开放宁夏建设的战略平台

　　中阿博览会是我区的一项长期性工作，打造“金字品牌”，不仅仅在于办会办展，更需要学习借鉴达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛和东盟博览会等成功经验，进一步创新和完善博览会举办和中阿务实合作的体制机制，探索构建“135”办会模式，将中阿博览会打造成为开放宁夏建设的战略平台，让中阿博览会拥有长久的生命力。

　　“1”指加强顶层设计。围绕服务中阿合作、推动宁夏全面开放，优化顶层设计，使中阿博览会永葆生机与活力。突出时代性，与时俱进，根据形势变化，科学设计活动板块、内容和形式，创新和完善办会机制。突出开放性，集聚整合国内外资源，发挥政府、市场、社会作用，调动阿方、国家部委、兄弟省(区、市)积极性，坚持请进来和走出去相结合，以更加开放的理念和胸襟办会办展。突出务实性，聚焦中阿务实合作，落实投资项目，深入交流交往，实现双方互惠互利、共赢发展。突出前瞻性，既立足当前，抓好相关工作落实，又立足长远，谋划好未来发展的思路和举措，把中阿博览会打造成高层对话、经贸合作、文化交流、共建“一带一路”的重要合作机制和综合性平台。

　　“3”指三个大的架构。第一个架构，建立“三个三”机制。形成商务部、中国贸促会、自治区人民政府三家作为中方主办单位；协调相应外方国际机构和国家作为外方主办机构；引入中国国际交流中心、罗兰贝格公司等企业、协会与我区会展公司形成中方、外方、宁夏企业三方市场力量共同承办的模式。第二个架构，推进投资、贸易、金融服务三大便利化。通过加快国际贸易“单一窗口”建设，复制推广上海 自贸区 等改革创新经验，深化商事制度改革，推进“三证合一、一照一码”，推进区域通关一体化等措施，提升服务水平，提高宁夏对外开放服务的能力。第三个架构，打造陆上、空中、网上三条丝绸之路。实施铁路提速联通、高速公路贯通和机场枢纽提升三大工程，开通“中阿号”国际货运班列。以银川直飞迪拜航线开通为契机，加强与国际国内航空公司合作，推动宁夏货运航空公司开通国内、国际货运航线，加快银川河东国际机场三期建设，促进银川空港、临空经济区与综合保税区融合发展。依托银川综合保税区，高标准建设肉类、水果、植物种苗进境口岸，创建中阿经贸合作示范区。发展对阿跨境电子商务，吸引更多企业在我区设立区域运营中心、结算中心和物流配送中心，构建跨境电子商务产业圈，使宁夏成为推动“一带一路”建设的新高地、承载国家向西开放战略的大平台。

　　“5”指五大园区与五大机制建设。建好五大园区。按照“中阿共建、部区联建、区市联动”的工作机制，加快中阿产业园、中阿文化园、中阿商贸园、中阿科技园、中阿信息港等开放载体建设，服务中国企业和产品走出去，“一带一路”沿线国家走进来，以园区为平台形成产业集聚高地。建好主宾国、主题省、中阿共办、顾问咨询、日常化工作五大机制，逐步把中阿博览会打造成“金字品牌”。