全区大力开展福利、救助机构安全隐患大排查大整治
河南省鲁山县康乐园老年公寓特重大火灾发生后，民政厅认真落实中央、自治区主要领导批示精神和民政部《紧急通知》要求，采取得力措施，深入开展福利、救助机构安全隐患排查整治工作，取得了阶段性成效。一是快速反应，及时安排部署。5月26日，民政厅党组紧急召开会议，通报事故情况，研究部署防范措施，第一时间下发《关于切实加强对养老机构安全隐患排查的紧急通知》（宁民字〔2015〕43号），要求全区民政系统立刻行动，会同消防、卫生等部门，组织开展福利、救助机构安全隐患情况“拉网式”大排查。5月27日，民政厅按照自治区党委常委、李锐副主席的指示，及时召开全区民政局长会议，要求各级民政部门要高度重视，将安全排查工作作为当前民政工作的重中之重，抽调精干力量，采取得力措施，严密组织落实。同时，结合安全隐患排查，对2015年计划新建50所农村敬老院及老年活动中心在建筑设计、施工安全、建筑材料使用、安全设施配备等方面提出具体要求，做到未雨绸缪，长远考虑，切实提升新建项目的安全管理水平。二是强化措施，迅速组织排查。为确保排查整治取得实效，民政、消防等部门进一步完善措施，细化工作方案，拓宽排查范围，落实工作责任。各市、县（区）民政局按照属地管理原则，联合当地消防等部门立即开展行动，先后抽调民政干部405名、消防官兵50多名、乡镇（街道）干部474名，深入60所农村五保供养机构、109所养老服务机构（民办25所）、6所儿童福利机构（含穆斯林孤儿院）、9所救助管理站（未成年人保护中心）、6所军休服务机构,1所精神卫生福利机构，认真开展排查，全面掌握福利、救助机构安全防控情况。对容易引起安全隐患的用水、用电、用气和安全疏散等路线进行重点排查，对电热器具、易燃易爆、化学危险物品存放、消防器材、无障碍设施等和活动室、食堂等重点部位进行逐项检查，摸清底数，建立台账，排查安全隐患，落实安全措施，切实把隐患苗头解决在萌芽状态，确保纵向到底、横向到边，全覆盖、无遗漏，防患于未然。三是加强督查，推进整改落实。从5月29日开始，在市、县（区）全面排查的基础上，由民政、消防等部门组成5个联合督查组，由民政厅5名厅领导带队，抽调10名处级干部、5名消防技术人员分赴5个地级市及所属县区展开福利、救助机构隐患督查。各市、县（区）对于排查出的问题，坚持边整边改，下达隐患清单和整改清单，增强落实整改的针对性和时效性。对于普遍存在的安全隐患问题，逐项进行分析，科学分类，研究整体解决问题的方案。建立整改工作包干责任制，通过“一对一、点对点”的方法，逐个单位制定整改措施，明确整改责任人，将各类福利、救助机构安全问题全部纳入有效管控范围。对排查出安全设施配套不足、防控能力弱、存在严重隐患的福利、救助机构，民政厅将积极争取，统筹安排部分补助资金，进行安全设施维修改造，切实提升福利、救助机构安全防控水平。四是完善制度，健全长效机制。坚持将安全隐患排查与建立长效机制相结合，根据福利、救助机构服务对象特点，全面落实各类服务对象特别是老年人、残疾人、孤残儿童安全保障制度，强化刚性约束，完善应急预案和安全防范措施，健全完善安全管理责任制，逐级指导福利、救助机构制定安全隐患风险图、应急疏散示意图、安全事故预警和应急处置预案；指导健全完善安全隐患风险管理、用火用电管理、防火巡查检查、24小时值班和重大事项报告制度，制定建立健全各环节、各岗位安全防范工作标准，从源头上杜绝安全隐患，防患于未然。同时，结合民政系统 “下基层”、“大调研”活动，建立自治区、市、县（区）三级民政部门定期巡查制度，确保机构供养、托养对象人身和财产安全。强化对福利、救助机构工作人员、入住机构对象的安全知识培训，开展针对性强的应急疏散逃生演练，切实提高从业人员的安全责任意识和机构安全防范水平。
通过排查，全区福利、救助机构主要存在以下四个方面的安全隐患：一是部分福利、救助机构对安全管理重视程度不够，安全意识不强，安全责任落实不够，物防人防投入相对不足。二是部分机构涉及用水、用电、用气等方面的安全管理制度不健全，安全事故预警和应急处置预案不完善，没有形成定期巡查、检查机制。三是个别机构安全设施先天不足，消防器材不完备且管理不善，局部线路、消防通道、设施不符合消防要求，存在安全隐患。四是部分机构工作人员缺乏安全管理知识，部分供养（收养）由于年龄过大、先天残疾和文化水平等原因，安全意识相对薄弱。
下一步，民政厅将坚持问题导向，针对排查出的问题，逐项制度整改措施，进一步完善安全管理制度和应急预案，落实安全管理责任制，建立福利、救助机构安全管理长效机制。加大资金投入，完善各类福利、救助机构消防设施，对存在安全隐患的部分机构安全设施进行改造，夯实安全管理的物质技术基础。切实加强对各类福利、救助机构从业人员和供养对象的安全知识培训，适时开展针对性强的应急疏散逃生演练，提高机构安全管理意识和自救能力。