2016开局之年进取攻坚 开放银川谋新突破
1月5日，在市委十三届六次全体（扩大）会议上，自治区党委常委、银川市委书记徐广国代表市委常委会在报告中发出新年动员令：2016年，是“十三五”开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。五年看头年，开局最关键。我们必须树立强烈的机遇意识、进取意识和责任意识，奋起直追，奋发有为，奋勇前进，抓好五件大事，务求“十三五”在五大发展理念引领下开好头、起好步，争取开局之年旗开得胜。
展望“十三五”
“十三五”时期与全面建成小康社会的时间节点高度契合。今后五年，全市各项任务归结起来就是率先全面建成小康社会。
总体要求： 以加快开放内涵式发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，以改革开放创新为动力，加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，加快建设丝绸之路经济带重要节点城市、中阿合作核心区，加快打造现代化、国际化和适宜人居住、适宜人创业区域中心城市进程，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，在全区率先全面建成小康社会。
基本原则： 坚持人民主体地位，坚持发展是第一要务，坚持深化改革扩大开放，坚持以法治思维和法治方式推动发展，坚持党的领导。
数读2016
预期目标
地区生产总值增长8%
规模以上工业增加值增长8.5%
公共财政预算收入增长8.5%
全社会固定资产投资增长10%
社会消费品零售总额增长8%
城镇居民人均可支配收入增长9%
农村居民人均可支配收入增长10%
居民消费价格涨幅控制在3%左右
开放发展
全面落实《关于融入“一带一路”、加快开放宁夏建设的意见》，加快开放载体制建设，加快开放通道建设，抓好招商引资工作。着力构建全面开放、全域开放、全方位对外开放格局，全力打造中阿合作的核心区、内陆开放的示范区、丝绸之路经济带重要节点城市。
●滨河新区与宁东基地、现代生态纺织产业示范园、河东国际机场、综合保税区、空港物流园融合发展，打造沿黄城市群产城一体示范区、开放型经济先行区，全力申建国家级新区。强化产业支撑，突出通用航空、大数据等新兴产业。
●综合保税区全年实现进出口总额30亿美元。加快外贸出口基地建设，打造丝路经济带货运集散中心。启动中阿跨境电商综合试验区申报工作，加快建设进境肉类（水果、种苗）指定口岸项目并通过验收。
●阅海湾中央商务区大力发展总部经济、楼宇经济。大力引入金融企业，开展伊斯兰金融业务。积极推进外国领事办事处、官方民间合作交流办事处等机构落户商务区，打造国际化示范区。
●经济技术开发区推进与银川科技园有效衔接，推动由单打冠军成为产业聚集的集团军。加快建设中阿卫星服务产业示范园和“银川卫星数据标校综合试验场”。全力打造中阿信息港。
●临港经济区主动融入区域一体化发展，与综保区、滨河新区联动发展、错位发展、互补发展。
●用好中阿博览会金字招牌，积极引进战略投资者，催生大项目好项目及配套产业项目落地。
创新发展
大力实施创新驱动战略，推进产业结构调整，培育新增长点；突出项目支撑园区建设，提升承载水平；创新优化经济发展环境，增加实体经济活力。在做大总量中优化结构、在加快发展中提高质量效益、在协调互动中促进转型，实现三次产业协调发展，打造经济“升级版”。
●加快改造升级传统产业。抢抓“中国制造2025”，推动产业链条从“前端向末端延伸”，价值链条“从低端向高端攀升”。支持企业加快先进技术改造，下力气淘汰落后产能，促进产业升级换代。
●重点发展战略性新兴产业。加快推进智慧银川和信息消费试点城市建设。全力推动银川通航产业园招商运营，集中打造数据信息、通用航空、电子竞技三大战略新兴产业集群。
●发展现代特色效益农业，因地制宜发展设施园艺、草畜、优质粮食、适水、酿酒葡萄等优势特色产业，大力培育构建有机大米、供外蔬菜、灵武长枣、枸杞制品等名特优新农产品体系。
●推动现代物流、金融、会展等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，商贸流通、休闲旅游、文化创意、体育健康等生活性服务业向精细化和高品质转变，培育新的消费业态，带动消费结构升级。
●重点抓好通航产业园、“中兴云”、羊绒高新技术产业基地、现代纺织园贺兰园区项目建设、灵武园区二期、滨河新区12万吨氨纶纤维新材料等工业项目；抓好大阅城、火车站新华联广场、中国物流银川物流园、中阿文化城、华夏河图二期、葡萄酒小镇等服务业项目；抓好皓月国际清真产业园等农业产业化项目建设，尽快形成新的经济增长点。
协调发展
以规划为引领，打造全域银川；健全基础设施，完善城市配套功能；加快城乡一体化，破解城乡二元结构。坚持规划引领、产业支撑，统筹城乡发展，加快形成城乡区域协调发展新格局。
●以《宁夏空间发展战略规划》为引领，打造全域银川，坚持协同发展，加快建设银川、吴忠、宁东为主的大银川都市区。
●坚持产城一体，各县（市）区、滨河新区、综保区、开发区围绕主业，突出重点，形成功能互补、差异化定位，协调协作发展模式。
●滨河、兵沟、永宁3座黄河大桥及连接线工程全面建成通车。全力配合自治区建设河东国际机场综合枢纽、银西高铁银川东站综合枢纽项目。新建、续建宝湖路跨艾依河、沈阳路穿越阅海隧道及上海路等道路桥梁建设，逐步完善主城区路网结构，优化道路交通通行条件。“公交都市”创建工作不断深入。实施“龙须沟”改造等项目，完善城市防汛体系。续建、扩建污水处理厂及升级改造项目，提高城市污水处理及排放能力。
●把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合共同发展。建立健全城乡发展一体化体制机制，推动城镇公共基础设施及管理向农村延伸，基本公共服务均等化。着力提高户籍人口城镇化率。
绿色发展
不断提高生态环境建设水平，大力发展低碳循环经济，加大环境综合治理力度。加快美丽银川建设步伐，保护好“碧水蓝天、明媚银川”的靓丽名片，使银川的天更蓝、山更绿、水更清，人居环境更优美。
●发挥财政资金杠杆作用，吸引到更多的企业和社会资金投资生态建设。
●城市中将建成更多的小微公园和主题公园，北京东路延伸段、203省道改线段景观绿化等项目也将实施。
●城市段湖河沟渠等水系的生态景观环境将得到改善，城市周边“绿肺”建设不断加强，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积得到不断提高。
●倡导绿色出行、低碳生活，推进生活方式和消费模式向勤俭节约、文明健康的方向转变。
●下大力气加快解决大气、水、土壤污染等突出环境问题。巩固和扩大“蓝天工程”防治成果，加快推进供热方式转变，减少煤炭消耗量，有效降低烟尘排放。
●坚持城乡环境治理并重，续建、扩建污水处理厂及升级改造项目，提高城市污水处理标准和中水回用率，加强饮用水源地保护。
●建立环保辅助决策平台，构建和完善环境监控预警体系。
●进一步优化大城管体制机制，创新城市管理模式。
共享发展
深入实施民生工程，多渠道增加城乡居民收入，完善社会保障体系。全面推进社会事业发展，让人民群众共享改革发展成果，使全市人民有更多获得感。
●促进充分就业。强化对高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点人群的就业服务和培训，推动农民工工资支付常态化。
●推动全民创业。坚持招商引资与培育本土企业相结合，全面落实各项政策措施，健全公平竞争、充满活力的创业机制。
●深化教育改革。以办人民满意的教育为出发点，鼓励普惠性幼儿园优质发展，推进集团化办学内涵发展，巩固提高义务教育均衡发展成果。
●迁建特殊教育中心。提高高中阶段教育普及程度，试点推进普通高中免费教育。
●不断丰富“医疗在银川”品牌内涵，打造“健康银川”名片。启动市第一人民医院全科医生培训基地和儿科治疗中心建设项目，争取新建银川市紧急救援中心项目。
●完善社会保障体系，着力解决城镇职工、城乡居民和被征地农民养老保险转移接续问题，巩固城镇职工、城乡居民大病保险制度成果，进一步提高社会保险待遇水平。
●深入推进机关事业单位养老保险制度改革、社会保险“五险合一”经办体制改革和医疗保险总额控制下按病种分值付费方式改革，全面完成全民参保登记目标。
记者 李慧娟