住建部加快培育和发展住房租赁市场

5月6日，住房和城乡建设部副部长陆克华出席了国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会。会上，陆克华副部长介绍了加快培育和发展住房租赁市场的有关情况。

陆克华表示，培育和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，是实现城镇居民住有所居目标的重要途径，对推进供给侧结构性改革、加快改善居民尤其是新市民住房条件、推动新型城镇化进程具有重要意义。

住建部未来将采取六项措施加快培育和发展住房租赁市场，加大对住房租赁市场的政策支持力度，并在税收上给予优惠政策支持，同时鼓励金融机构参与住房租赁市场发展。

此外，住建部还将在全国范围内开展房地产中介专项整治行动。

明确租购并举为住房制度主要方向

此次国务院政策例行吹风会上，明确指出了发展住房租赁市场的指导思想是：以满足新市民的住房需求为主要出发点。以建立购租并举的住房制度为主要方向，健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。支持住房租赁消费，促进住房租赁市场健康发展。

住房租赁市场的发展目标是：到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系；基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系；基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权利保障充分的住房租赁法规制度体系，推动实现城镇居民，特别是新市民住有所居的目标。

陆克华表示，培育和发展住房租赁市场跟阶段性的去库存有关系，但主要不是为了去库存，北京和上海基本不存在去库存的问题，但特别需要发展租赁市场。而培育和发展住房租赁市场主要还是考虑解决城镇居民，特别是新市民，包括外来务工人员、新毕业大学生、青年教师、医生等专业技术人员的居住问题。

六大措施培育和发展住房租赁市场

针对住房租赁市场的发展目标，住建部提出了6项主要政策措施：

一是培育市场供应主体。发展住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，规范住房租赁中介机构，支持个人出租住房。

二是鼓励住房租赁消费。完善住房租赁支持政策，保障承租人依法享受公共服务；落实提取住房公积金支付房租政策；明确出租人和承租人各方权利义务。

三是完善公共租赁住房。推进公租房货币化，支持公租房保障对象通过市场租房，政府对符合条件的家庭给予租赁补贴，提高公租房运营保障能力。扩大公租房保障范围，不断提高管理和服务水平。

四是支持租赁住房建设。结合住房供需状况等因素，将新建租赁住房纳入住房发展规划，合理确定租赁住房建设规模，有序开展租赁住房建设。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房；允许将现有住房按安全、舒适、便利等要求改造后按间出租。

五是加大政策支持力度。对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人，给予税收优惠政策支持；鼓励金融机构加大支持力度，推进房地产投资信托基金（REITs）试点；完善供地方式，增加租赁住房用地有效供应。

六是加强住房租赁监管。完善住房租赁法律法规，推行统一的租房合同示范文本；规范中介服务，稳定租赁关系，保护承租人合法权益；建立多部门联合监管体制，加快建设住房租赁信息服务与监管平台。

对租赁市场将加强监管

为解决上述新市民居住问题，住建部将考虑采取以下政策措施：第一，新建中小户型为主的租赁住房；第二，允许将商业用房按规定改建为租赁住房；第三，允许将现有的住房按照安全、舒适、便利等要求改造后按间出租，但是不得改变原有的防火分区、安全疏散和防火分隔等设施，必须确保消防设施完好有效。

对于目前国内住房租赁市场中介服务不规范、中介欺诈以及无序竞争等问题。陆克华提出，住建部即将开展一次全国范围内的房地产中介专项整治行动。要严肃查处一批违法违规机构，曝光一批典型案例，将害群之马清出市场，切实维护群众利益。

目前，北京、上海、深圳等地已经率先开展了清理整顿工作。