政府建老年活动中心出资买服务社会
政府建老年活动中心出资买服务社会组织寻求盈利点长久坚持
社区养老探新路
安享晚年。记者 屈晓飞 摄
作为银川市城镇化率最高的区，金凤区老年人口增多，养老成为不可回避的现实问题。而有限的养老院已不能满足老年人的养老需求，加上中国人“落叶归根”的传统观念，社区养老、居家养老成了现如今大部分老年人的选择。今年，金凤区打造10个老年活动中心、5个老饭桌，引入社会组织管理，不断探索养老管理模式。
引入社会组织接管后，如何能在现有模式上寻找利益突破口，形成良性运转，让社区养老长久维系，为老年人提供更多优质的服务，这考验着经营者和政府管理者。
现状 有限的养老院不能满足需求
根据金凤区老龄办2014年底的统计数据来看，60岁以上老年人有5.16万人，空巢老人15183人；失能老年人403人；半失能老年人2513人；残疾老人1011人。“老年人口增多，养老成为不可回避的现实问题。而有限的养老院已不能满足老年人的养老需求，加上中国人‘落叶归根’的传统观念，社区养老、居家养老必然成为趋势。”金凤区老龄办主任丁惠荣说。
1社区养老越来越受欢
金凤区银新北苑社区老人助餐点是今年5月从银川市移交到金凤区管辖的老饭桌之一。管理权下放到县区后，金凤区政府进行招标，引入一家名为宁居通的社会组织经营。
早上十点，老饭桌配餐师傅们已经忙碌起来，刚出锅的菜还冒着热气。“现在有订餐送餐需求的老年人越来越多，子女顾不过来，那些不想做饭或没有能力做饭的老人就由我们送餐。”一位工作人员向记者说，刚接手时每天送十几份餐，现在每天能送一百多份餐。
除了送餐服务，宁居通还负责为有需要的老人买菜、提供家政服务，甚至提供“陪聊”，进行心理疏导。助餐点的楼上是老年活动中心，台球室、麻将室等免费为老年人提供。
2社区＋社会组织
在金凤区老龄办主任丁惠荣看来，把老年活动中心和老饭桌建起来只是第一步，如何运营才是真正解决居家养老质量的关键。
目前，金凤区共打造了40个老年活动中心，其中包括8个日间照料中心，城市老饭桌10个、农村老饭桌5个，还打造了45个居家养老服务站，为老年人提供上门服务。
40个老年活动中心里，有5家引入社会组织进行管理，其余由社区代管。福通社区老饭桌就是全部由政府出资运营，公益性质的老饭桌。丁惠荣告诉记者，像这样的老饭桌今年新建了5个，运行经费全部由政府补贴，主要是为了给社区的老年人提供实惠。
社区工作人员告诉记者，老饭桌的价格比市场价低很多，荤素搭配一餐只要7元钱，每天都有20到30个老人来老饭桌吃饭。福通社区大多是拆迁返还户，子女在外打工，老年人比例极高，5个小区9000多人，一半以上是老年人，平均年龄在57岁。社区老龄化也要求社区养老配套设施必须跟得上。
之所以不引入社会组织，是由于客观因素制约，福通社区老饭桌是社区二楼的一间活动室改建的，没有单独的阵地，决定了老饭桌不能对外开放。
在丁惠荣看来，是引入社会组织管理还是由社区管理，主要看老年活动中心是否和社区“捆绑”在一起，有单独活动阵地的交由社会组织管理，已经和社区“捆绑”的交由社区。但无论哪种模式，目的都是为了给老年人提供服务。
1老饭桌对外开放寻求盈利
社区老饭桌由政府全额买单，而引入社会组织进行管理的模式如何长久的运营下去，仍然需要很多探索。
满城北街老年人日间照料中心与金凤区银新北苑老年活动中心一样，都是今年从银川市交金凤区管理，目前由一家名为新天地居家养老服务中心的民间组织经营。硬件设施虽然已基本由银川市政府配备齐全，但接手后的运营仍需民间组织自负盈亏，一些损耗品的替换都需要投入。
“中心的棋牌、烤电理疗等全部免费为老年人提供，老饭桌的价格针对老年人和小学生都有优惠，要说单靠这些盈利几乎不可能，不仅不盈利还冒着贴钱的风险。”新天地居家养老服务中心的负责人李春芳说。
如何在经营过程中找到利益突破口，李春芳尝试将老饭桌对外开放赚取薄利。“每天来老饭桌吃饭的老人和附近工作的居民基本各占一半，一份炒拉面的对外价格是10元，对老人和小学生有优惠，赚取中间的差价，维持良性运转。”李春芳说，养老产业虽然市场广阔，现阶段仍然需要政府的支持。
2长期坚持把握市场份额
有人说，从事养老产业几乎就是在做公益，见效慢，老年人的钱并不好赚，进入又退出的社会组织也不是没有。丁惠荣介绍，去年，就有十几家社会组织退出，照顾老人又苦又累，没盈利是他们选择退出的原因。
杨学龙是五里湖畔老年人日间照料中心的负责人，在他看来，养老产业虽然市场广阔，但投资回报的时间比较长。与李春芳一样，杨学龙尝试着与社区卫生室合作，收取低于市场价格的康复理疗费用，让老年人享受更多的服务。同时维持成本运营。
在杨学龙看来，想通过经营养老产业获取暴利，这几乎是不可能的。尽管养老产业见效慢，但市场仍然是有的，只要坚持下去，就能在把握住市场份额的基础上，寻找突破口。
记者 冯杨