建筑质量，如何让百姓放心

近日，贵州居民楼发生局部垮塌，再度引发公众对建筑质量的关注。工程质量是百年大计，建筑工程质量是否可靠，关乎每个人的生命和财产安全。我国建筑工程质量到底如何？问题究竟出在哪里？如何解决当前建筑市场和工程质量存在的突出问题？《经济日报》记者日前跟随住房城乡建设部检查组，对全国工程质量进行了监督执法大检查。

城市的发展日新月异，一座座高楼拔地而起，装点了城市，也圆了很多人的住有所居梦。然而，建筑物外墙墙皮脱落，房间内出现裂缝等建筑质量问题却屡有发生。更让人担心的是，我国个别建筑工程质量低下，建筑物垮塌现象时有发生。

从2014年9月份开始，为集中解决建筑市场和工程质量当中存在的突出问题，住房和城乡建设部宣布开展“工程质量治理两年行动”。

严格规范市场秩序

作为工程质量治理两年行动的一项重要内容，近日，住房城乡建设部兵分几路，在全国抽调建筑领域专家，开展了工程质量监督执法大检查，记者跟随第一检查组赴福建省进行检查。检查组随机抽签检查了龙岩市的6个建筑项目，其中包含保障房、医院和幼儿园等在建工程。

“保障房、医院和幼儿园等项目，是重要的民生工程，因此被列为检查重点。”检查组有关负责人告诉记者。

据了解，检查的主要内容有：贯彻落实工程质量治理两年行动工作部署情况、落实五方主体项目责任人质量终身责任制情况、打击建筑施工转包违法分包行为情况；贯彻落实国家工程质量安全法律法规和规范性文件情况，开展工程质量安全监督执法检查情况，工程质量安全事故、质量问题及隐患查处情况等；工程项目质量安全保证体系建立情况及工程实体质量安全情况，重点检查施工企业对项目质量安全管理情况、地基基础和主体结构实体质量情况、模板支架和起重机械等安全管理情况；建设、施工、监理及质量检测等有关单位，项目经理和总监理工程师等执业人员执行有关法律法规和工程建设强制性标准的情况；项目是否有违法发包、转包、违法分包及挂靠等建筑市场违法行为。

“福建建筑质量安全和市场行为总体可控，但也存在一定问题。福建建筑质量安全和市场行为方面存在的问题是全国质量问题的一个缩影。”检查组有关负责人说，当前，提升工程质量应该进一步落实五方主体项目负责人质量终身责任。“应该明确，建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师将在工程设计使用年限内承担相应的质量终身责任。”

此外，当前建筑施工转包违法分包行为依然不在少数。“一些没有资质或资质不够的企业进入相关领域进行施工，对建筑质量和施工安全都是很大的威胁，住建领域将对转包和违法分包严厉禁止，严惩重罚各类违法行为。”他说。

这位负责人还表示，“希望通过两年治理行动，规范建筑市场秩序，遏制违法行为多发势头，建立健全建筑市场诚信体系，使全国工程质量总体水平得到明显提升。”

产业化助力质量提升

建筑工程质量涉及的点多面广，稍有疏忽就有可能造成施工过程中的安全事故，或者给工程质量埋下隐患。企业对建筑工程质量负主体责任。记者采访时发现，企业创新管理，利用新手段新技术，推广建筑产业化，给建筑质量安全提供了更多保障，也带动了建筑行业的整体进步。

在龙岩市铁山佳苑保障房项目施工现场，记者看到，在工地前的一块空地上，搭建起了一个施工样板，铝制模板怎么搭，砖该怎么砌，尺寸该怎么留，难点施工步骤该怎么进展，在样板区都能够一目了然。

福建三建建筑工程有限公司龙岩分公司副经理林荣坤告诉记者，每当施工队伍进场，都要先到样板区进行学习，目的是让施工过程规范可控，而且如果实际施工中达不到像样板区的质量要求，施工队伍一般是拿不到钱的。“有了这个样板工程进行对标，便于我们的管理，在提升工程质量上起到了很大作用。”林荣坤说。

目前，在房屋建筑领域，很多都是使用木质模板进行混凝土填充浇筑，木质模板的寿命短，容易变形，施工过程中容易产生木屑、铁钉等建筑垃圾，且使用大量木材也不利于节能环保。

林荣坤告诉记者，他们在一些施工项目中推广使用铝合金模板，这种模板浇筑出来的混凝土构件外观观感好，构件截面尺寸准确，为工程质量提供了保障。

更为重要的是，一些垮塌等安全事故正是由于木质模板的稳定性相对较弱造成的。相对于木模板，铝合金模板在现场组装时稳定性更好，而且能够多次使用。

走进华辉建筑服务有限公司的生产车间，一些工人正在敲打铝合金模板，董事长林奕辉介绍，这是在给回收的铝合金模板做整形，整形后的铝合金模板能够再次利用到施工中。因此，铝合金模板能够循环利用，节能效果突出。林奕辉说，未来，他希望培养专门的技术工人进行铝模板的搭建，形成生产、制作、安装、拆除、回收一体化的服务模式，“这样的建筑产业现代化路径能够在保障施工质量和安全方面起到很大作用。”

创新信息化监管手段

确保建筑施工安全的过程中，主管部门的监管必不可少。施工企业和施工项目繁多，对于住建系统而言，打造科学的监管体制，创新监管手段，提高管理效率十分必要。

“推进建筑产业现代化是福建省为保证建筑质量和施工安全推广的‘四化’中的‘一化’。”福建省住房和城乡建设厅工程处处长薛依强说，“信息化、标准化、建筑产业现代化和建筑机械一体化在建筑质量安全监管的过程中缺一不可。”

薛依强介绍，塔吊、施工电梯等是建筑施工过程中必不可少的施工机械。过去，这些工程机械多是施工企业以租赁方式使用，而需要安装、保养时，往往临时找其他企业或者队伍完成。这就造成了提供租赁设备的企业，与安装、保养等程序分属不同的队伍和企业，他们对设备的质量和安全不太过问。一旦出现问题，容易造成责任不清，互相推诿。

为了避免此种情况，福建省在全省范围内推广建筑机械一体化，建筑机械从运输、安装、保养、维护必须由一个企业完成。薛依强说，这样就提高了企业的责任意识和安全意识，确保了工程安全施工。

信息化手段对企业的质量监管也十分有效。历时几年，福建省建筑市场综合监管信息平台日益完善，在加强质量监管方面发挥着越来越重要的作用。

福建省住建厅质量安全总站站长黄立强介绍，信息系统建立之前，监管部门的责令整改纸质通知单只下发到施工项目，而项目所属的企业并不知晓。有了这个监管系统，把项目所属企业也纳入进来，由于企业会对项目进行考评，这个系统自然增强了企业对项目工作人员的威慑和督促。

“更为重要的是，信息系统设有一个考核评价体系，企业按时上传质量安全自查情况，一旦发现提交了自查合格的结果，但实际质量安全并不过关，将根据考核评价细则进行扣分。”黄立强说，全省范围的质量安全主管部门都有定期或不定期的建筑质量督查巡查，一旦被检查到违规违法行为，也会根据评分细则扣分，并在信息系统中进行公示。

“评分低会影响企业在市场中的信誉，更会影响招投标，对于企业而言，最害怕的就是影响招投标，拿不到工程。因此，信息系统牵住了企业的牛鼻子。”黄立强说。

此外，合格的建筑材料是保障建筑质量的重要前提。黄立强介绍，信息系统与负责钢筋、水泥等建筑材料检验的中介机构也实现联网，监测过程中，仪器抓取的数据实时传送到信息系统，提供不合格建筑材料的生产厂家将进入黑名单。“信息系统有力提高了建筑材料的合格率。”黄立强说。