我区人社“四个建立”推进行政复议应诉规范化

为加快法治政府建设，提高全区人力资源社会保障系统依法行政能力建设和水平，自治区人社厅创新工作机制，采取管用措施，促进行政复议和行政应诉工作改革发展。

建立行政争议预防指导机制，选择石嘴山市、固原市进行试点，探索建立行政争议预防指导机制，推行司法机关和上级人力资源社会保障法制机构对试点单位行政争议的预防指导，就案件多发、易发的工伤认定、劳动保障监察、社会保险等问题，规范加强立案受理、调查取证、证据认定等行政执法程序，提前排查可能引发争议、影响败诉的风险点，切实增强行政执法人员的法律素养和办案能力，最大可能降低人力资源社会保障行政案件败诉率。建立行政复议处理联席会商机制，对重大复杂疑难行政复议案件，由各单位法制机构、劳动保障监察、调解仲裁等部门邀请当地人民法院、政府法制办等单位进行会商，充分吸收合理的意见建议，妥善处理纠纷，有效提高升行政复议办案质量，力争实现政治效果、社会效果和法律效果有机统一，切实做到“定纷止争、案结事了”。

同时，建立行政争议分析整改制度，特别是被依法撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的败诉案件，要认真剖析原因，查找问题、剖析原因、总结教训，研究制定加强和改进行政执法工作的具体措施。对行政复议机关、法院制发的行政复议建议书、意见书及司法建议书，认真对照及时开展整改活动。分别将半年、全年行政复议、行政应诉数据及综合分析情况。并建立工伤认定、行政复议、行政应诉、劳动保障监察和社会保险经办等行政争议联动化解行政争议机制。在工伤认定、行政复议、行政应诉环节，若发现用人单位未与劳动者签订劳动合同、未缴纳社会保险费等违法行为的，及时将违法线索移送有管辖权的劳动保障监察部门依法处理，严厉打击损害劳动者合法权益的违法行为。