解析2015年、2016年银川民生支出

　　数数民生亮点 晒晒幸福账单

　　——解析2015年、2016年银川民生支出

　　在整个“十二五”期间，银川市在政策性减税、行政事业性收费大幅压减的情况下，民生投入逐年递增，累计投入达到794.7亿元，年均占公共财政支出80%以上。

　　社会保障、公共服务、基础设施、教育文化、环境保护，在刚刚过去的2015年里，银川市财政优先保障民生支出，以促进社会和谐发展。盘点2015年的民生账单和2016年的民生预算，我们会发现，很多改变就实实在在地发生在我们身边。

　 　回顾2015年

　　9.31亿元提升社会保障水平

　　2015年，银川市财政支出9.31亿元用于社会保障服务，充分发挥社会保障的托底救急功能。提高城乡低保、五保供养、伤残军人等重点优抚对象补助标准，增加养老保险基金补助，支持残疾人康复培训，残疾人就业培训，残疾人协会及组织建设，保障城乡居民养老保险等足额按时发放。推动城乡居民基本养老保险制度整合，鼓励引导社会资本投入养老机构建设。

　　此外，银川市落实社保补贴、培训补贴等就业政策，设立创业扶持资金，鼓励创业促进就业。加大购买公益性岗位、实施城乡劳动力技能鉴定和就业技能培训，帮助困难群体实现就业，促进复退转业人员就业安置工作，完善全民创业政策，鼓励应届毕业大学生自主创业。

　　8.71亿元支持公共卫生项目

　　2015年，银川市财政花在公共卫生服务项目上的资金为8.71亿元，重点支持重大公共卫生服务项目建设，支持口腔医院建设和设备购买，继续实施农村孕产妇住院分娩补助、新生儿疾病筛查、学龄儿童牙齿窝沟封闭治疗等重大疾病防控项目，并将儿童先天性心脏病纳入医疗救助范围。落实国家基本药物制度和综合改革各项配套政策。

　　此外，银川市还加大对公立医院取消药品加成后的政策性补偿。健全覆盖市辖三区6个公立医院、53个城市社区卫生服务站（中心）、12个乡镇卫生院和71个村卫生室公共医疗卫生服务体系。进一步完善新型农村合作医疗制度，健全城镇居民基本医疗保险制度，支持对高端医学人才和高新技术项目引进、医疗技术人员进修培养及医疗设备购置。支持食品安全监管职能整合调整，落实食品药品、医疗器械专业检测装备购置经费、食品药品监督管理所开办经费等，支持和促进加大市场安全监管力度。

　　6.79亿元

　　实施“蓝天”工程

　　在深入实施“蓝天”工程上，银川市在2015年拿出了6.79亿元。进一步加大环卫清洁保障投入，购置374台（套）机械，提升环卫机械化水平。支持生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾无害化处理处置、污水处理、污泥无害化处理处置等项目实施。加大对大气污染治理的支持，淘汰“黄标车”1.7万辆。加快推进银川市拆除燃煤茶浴炉工作，拆除224台燃煤锅炉，持续改善空气质量和区域能源结构。大力支持滨河新区、阅海湾中央商务区、艾依河水系、城市主干道生态绿化提升工程。支持实施污水处理厂改造提升工程。生态面貌得到明显改善。

　　在市民最为关注的公共交通上，银川市统筹整合资金10亿元。购置626辆公交车，新建市民大厅、滨河新区公交枢纽站，改扩建了南郊、北郊公交枢纽场站。

　　7.73亿元支持教育优先发展

　　在这笔7.73亿元的教育支出中，银川市继续推进优质教育扩面提升工程，改善中小学校办学条件，提升区域教育现代化水平。进一步完善义务教育公用经费保障机制，支持改造农村薄弱学校。

　　同时大力推进职业教育发展，落实中等职业教育免学费政策，并对职业教育实训基地建设给予扶持。实施幼儿师范、银川党校、创业大学迁扩建工程。支持银川大学滨河新区新校区建设。落实扶困助学政策，为3.5万名学生免除学杂费，近7000人普通高中、中职学生享受国家助学金，免除高中阶段548人次残疾学生及残疾人家庭学费、住宿费，实现各阶段教育资助政策全覆盖。

　　3.74亿元全面落实支农惠农政策

　　支出3.74亿元，落实财政强农惠农政策，设立奶产业风险基金，推进农业产业化经营，支持农村综合改革示范点建设，实施村级公益事业一事一议财政奖补，推进美丽乡村建设试点。实施高水平农田建设，支持粮油、蔬菜等特色效益农业发展，保障主要农产品供给。支持各项水系工程、防护排涝工程、生态综合治理工程。围绕扶贫对象、贫困区域实施精准扶贫，支持生态扶贫搬迁、整村扶贫和扶贫产业发展，撬动金融等社会资金投入，支持贫困地区发展致富增收产业。

　　3.18亿元推进文化旅游发展

　　积极推进文化旅游发展，支出3.18亿元。实施文化惠民工程，落实博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆、文化馆（站）、大型体育场馆免费开放政策。支持办好农村文化信息共享工程。支持西夏陵申遗、贺兰山岩画及韩美林艺术馆等文物保护及传承项目建设。深入推进公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，推进政府购买文化服务，购买公共文化演出1500多场，免费放电影1万余场次，支持文化产业发展，打造特色文化活

　　展望2016年

　　民生投入更多

　　1月21日，银川市第十四届人民代表大会第五次会议通过了2015年全市及市本级财政预算执行情况和2016年全市及市本级财政预算决议，提出财政支出重点向保障和改善民生等领域倾斜，突出为民惠民，坚持民生导向、富民优先，共建共享，把新增财力主要用于保障改善民生，努力让群众有更多“获得感”。

　　——将整合资金66.50亿元，加快推进30个棚户区改造项目建设，促进城乡协调发展。

　　——拟安排6.20亿元，积极推进就业和社会保障体系建设。促进大众创业创新，继续加大对公益性岗位的购买力度，促进弱势群体及其家庭就业增收，推动实现更高质量的就业。统筹推进城乡低保标准统一，鼓励社区居家养老，有效扩大养老服务供给，将失地农民养老保险纳入职工养老保险。

　　——在医改方面，拟安排2亿元。促进基本公共卫生服务均等化；全面推进城乡居民大病保险，做好城乡医疗救助与基本医保、大病保险、慈善救助之间的衔接。

　　——在教育领域拟安排4.30亿元。探索建立以政府购买服务方式支持民办教育和学前教育，支持滨河新区创业大学、幼儿师范、银川大学等职业教育，积极探索建立与办学规模和培养要求相适应的现代职业教育财政投入机制，支持教育国际化和信息化建设，促进优质教育资源共享。

　　——城市绿化拟安排2.10亿元。积极探索创新城市道路、绿化、清洁等建设运营一体化管理新模式。以政府购买服务方式在滨河新区率先试点引入社会资本参与市政基础设施的建设、运营管理。加快提升环卫清洁设施水平，扩大公厕免费开放范围和提升管理档次，加大生活垃圾、餐厨垃圾购买服务力度，提升垃圾处理水平。

　　——公共交通拟安排1.4亿元。新购置公交车300辆，进一步加大对公共交通运营补贴，建设场站。不断提升公共交通服务保障能力。

　　动品牌，支持开展“湖城之夏·广场文化季”等系列文化工程。落实我市文艺事业发展政策，支持文化艺术创作和文化艺术产业发展。（记者 姬恒飞）

　　来源： 银川日报