各市、县（区）粮食局，宁夏储备粮管理有限公司、粮油批发交易市场：           为了认真贯彻中央和自治区党委、政府关于保供稳价的决策部署，严格落实粮食行政首长分级负责制，健全粮油保供稳价长效工作机制，确保我区粮食市场和价格的基本稳定。现就做好我区2015年粮油保供稳价工作通知如下：           一、充分认识当前粮油保供稳价工作的重要意义           近年来，在自治区党委、政府一系列强农惠农政策的有力推动下，我区粮食产量平稳增长，储备粮油库存充裕，为粮油市场保供稳价工作提供了强有力保障。全区各级粮食行政管理部门，认真贯彻落实中央和自治区关于保供稳价的决策精神，采取加大储备粮油轮换力度，增加供应品种、强化粮油市场监督检查，加大违法违规行为处罚力度等措施，保证了我区粮油市场供应和价格的基本稳定。但是，近年来国际国内宏观经济形势复杂多变，通胀压力始终存在，影响粮食市场价格运行的不确定因素增多，粮食市场调控和保供稳价工作任务仍十分艰巨。做好粮油市场供应和促进价格水平合理运行，对于满足群众需求，稳定消费心理，维护市场秩序具有重要的现实意义。各市、县（区）粮食局要认真分析当前粮油市场形势，密切关注粮油市场价格走势，进一步落实保供稳价的各项措施，为粮食企业提供政策信息、市场信息、技术信息，营造良好的企业发展环境。粮食储备、加工、销售企业，要切实履行粮食经营者的社会义务，通过流通手段有效对接生产与消费，推进粮食产业化发展，保障我区粮食供应充足、价格稳定、促进我区种粮农民增收。各地要抓紧研究制订保障“两节”和“两会”等重大节日和重要时段粮油市场供应的具体工作方案并认真组织实施，进一步完善相关措施，切实落实责任，确保“两节”和“两会”期间粮油市场供应和价格基本稳定。           二、做好粮食收购工作，落实保供稳价措施           做好粮食收购工作，掌握足够粮源，是确保粮油市场保供稳价的重要物质基础。各市、县（区）粮食局要进一步加强对粮食收购工作的组织和指导，继续贯彻与小麦主产区建立产销协作的战略，建立和完善政府引导、企业合作的工作机制，巩固和加强与主产区的长期产销协作关系，为粮食加工企业提供原粮保障。引导各收购主体增强大局意识和责任意识，妥善处理保护农民利益和维护粮食市场稳定的关系。要规范企业入市行为，维护市场秩序，稳定粮食购销价格和市场预期。要树立“保障本地粮食安全靠自己”的责任感，发挥地方储备“保应急、控粮价、稳市场”的第一道防线作用，加大工作力度，细化相关措施，切实做好“粮食订单”落实，认真执行国家粮食收购政策，加强对收购工作的组织和指导，督促所有粮食收购企业严格执行“五要五不准”的粮食收购守则，切实保护好种粮农民利益和生产积极性。全力以赴抢抓粮源，切实做到产区不抬价、销区不抢购、企业不囤积、秩序不混乱，维护粮食市场稳定。承担储备粮油任务的储备库，要积极行动，尽早动手，抓住机遇，筹措粮油实物。自治区粮油批发交易市场要充分做好竞价采购的准备工作，使新增自治区储备粮油及早入库，确保应急需要。近期要重点做好玉米购销工作。           三、做好粮源调度工作，保证市场供应           各市、县（区）粮食局要高度重视当前粮油市场供应工作，加强监督检查，督促应急成品粮油承储企业保质保量落实到位。要把握好节日市场需求旺盛的规律，进一步加强粮源组织调度，确保成品粮油市场供应不断档、不脱销，保持粮油市场价格基本稳定，尤其要确保“两节”“两会”及价格敏感时期的粮油供应。要督促粮食加工企业保证正常生产，及时投放适销对路的粮油产品，增加花色品种，充分满足市场需求，确保零售企业特别是新百、华联、国芳、双宝等大型连锁超市小包装粮油货源充足。要重点关注学校、低收入群体和厂矿企业的粮油供应情况，积极做好贫困人口、生态移民等缺粮地区的口粮供应工作。对粮源不足或分布不合理可能影响粮食供应的，要积极采取措施筹措粮源，确保基本口粮充足，品种齐全、质量达标、价格稳定。           四、把握地方储备粮油轮换节奏，确保粮油市场价格稳定           为保证粮食市场供应，稳定粮食市场价格,自治区粮食局将根据市场供求情况，适时合理安排自治区储备粮投放数量。宁夏储备粮管理有限公司要统筹安排，把握好轮换节奏和销售时机，切实做好地方储备粮轮换出库工作。自治区粮油批发交易市场要认真组织粮油竞价交易会，并依托已开通的国家交易中心网上交易平台，面向全国做好区内所需粮源的网上采购和销售。           五、落实市、县级粮油应急储备，指导粮油企业经营，保证市场供应品种           各市、县（区）粮食局要结合深化粮食流通体制改革实际，积极配合当地政府做好成品粮储备规模测算，制定落实计划，增加成品粮油的储备。各市要粮食应急工作的实际，择机进行市级粮食应急演习，销售一定数量的低价粮油，稳定粮油销售价格。各地要利用节假日、粮油销售旺季以及世界粮食日等开展宣传活动，组织辖区内粮食龙头加工企业低价向市民低价销售成品粮及粮油制品。各市粮食局要动员辖区内的粮油加工企业带头履行保供稳价义务，增加粮油供应品种，保持粮油销售价格稳定。           六、加强粮油市场监测，密切注意粮油价格走势           各市、县（区）粮食局要认真落实粮油保供稳价的各项措施，进一步加强本地区粮油市场和价格的监测分析，加大监测频率和密度，提高监测工作的针对性和准确性，及时掌握粮油加工和市场供应等情况，密切关注粮油购销存及价格变化，重点加强银川市市场监测。要根据本地区市场情况和调控需要，适时增加成品粮油的投放数量，稳定本地区成品粮油市场价格，避免市场出现大幅波动。一旦出现价格异常波动和排队购买等情况时，要迅速采取应对措施，迅速稳定市场价格，保证市场供应，重要情况要及时向当地政府和自治区粮食局报告。           七、加强协作，联手调控市场           继续落实自治区与中央储备粮销售联席会议制度，强化中央、地方各类储备粮统一协调机制。按照“先商品粮、后储备粮”、 “先地方储备粮、后中央储备粮”的出库原则，与中储粮西安公司联手，调控宁夏及周边市场，保证储备粮在我区的有序投放、畅通销售。积极与农牧、统计、物价等部门沟通，加强信息交流，正确把控粮油购销形势，指导各类粮食经营企业做好经营，形成全社会齐抓共管、粮食市场繁荣有序的良好环境，保证市场供应和价格稳定。           八、加强监管，维护粮食市场流通秩序           各市、县（区）粮食局要按照《粮食流通管理条例》的规定，认真履行粮油市场监管职责，切实加强对国家及自治区实施的各项粮食市场调控措施和粮油收购政策落实情况的监督检查。要积极主动与当地有关部门加强沟通协调，密切合作，配合食品药品监管部门开展成品粮油质量检测抽查工作，进一步加大对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查力度，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任，切实维护正常的粮食市场流通秩序，确保市场粮油产品的质量安全，让广大城乡居民安全消费、放心消费。           九、发挥各级粮食应急供应体系纽带作用，促进区域粮食市场繁荣发展           各地在做好粮食应急储备、加工、供应单位衔接的基础上，要强化行政管理部门的服务和监管作用，按照“平时自营、急时应急”的原则，指导和帮助粮食产、供、销各环节的交流与合作，将粮食应急状态下各响应单元的粮油供需对应关系运用到日常经营活动中，实现粮油产品从田间到餐桌的无缝对接，丰富粮油市场供应，保证粮油质量，保持粮油价格稳定。           十、做好舆论宣传和引导工作，营造保供稳价良好的社会氛围           各市、县（区）粮食局要积极与当地新闻媒体加强沟通协调，加大正面宣传报道力度，重点宣传各地稳定粮油市场价格，保障人民群众基本生活所采取的各项措施，正确引导社会各方面理性对待市场变化，客观看待价格波动的影响，稳定群众预期消费心理，强化对互联网信息的监管力度，防止虚假信息的传播，依法打击恶意炒作、造谣惑众等违法行为，为维护粮油市场价格基本稳定创造良好的社会环境。                                                                                                                                                                                                               自治区粮食局                                                                                                                                                                                 2014年12月25日

本文来源: 粮食局

01.01.2015  04:29