新！实！靓！三个关键词追寻2018年的宁夏奋斗足迹

　　2018年，时间“余额”所剩无几。

　　一路革故鼎新，一路破茧生长，一路春华秋实。

　　走过又一程陡坡险滩，经历这一岁光阴流转，站在历史与未来的交汇点，让我们追寻2018年的宁夏奋斗足迹。

　　这一年，680万各族人民的奋斗，如群星般汇聚成宁夏奋进的姿态，每个人都是璀璨星河中不可或缺的“唯一”。

　　这一年，在自治区党委坚强领导下，全区广大干部群众用习近平新时代中国特色社会主义思想导航定向，用总书记视察宁夏时的重要讲话精神和“建设美丽新宁夏　共圆伟大中国梦”的重要题词对标谋局，举全区之力打响“三大攻坚战”，深入实施创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”，强力落实“五个扎实推进”。新发展理念催生出新技术、新产业、新业态、新模式、新气象、新变化，各种“新”在贺兰山下、黄河两岸次第“破土”，一个蓄势破茧的新宁夏，正迎着新时代的曙光扬帆起航，迸发活力；

　　这一年，等不及的危机感、慢不得的紧迫感如影随形。面对世界百年未有之大变局，面对高质量发展的时代课题，我们屏蔽焦虑和慌张，摒弃畏难和懈怠，努力克服速度情结、惯性思维和路径依赖，不改弦易辙，不标新立异，沿着自治区第十二次党代会既定的目标铿锵前行，逢山开路、遇水搭桥，在创新中加速、在转型中追赶、在实干中突破，一个由内而外散发着勇气和自信的新宁夏迎面走来，绽放风姿；

　　观念的落后是最致命的落后，是发展滞后的最重要原因。

　　这一年，我们在思想观念深处“闹革命”，以“整改不落实就是对党不忠诚”的政治站位，直面问题清单，刮骨疗伤、自我革命，以壮士断腕的勇气打响“污染防治攻坚战”，举“精准之矛”尽锐出征围剿深度贫困。自治区主要领导带头，引领各级领导干部走出会议室、办公楼，到田间地头、街巷社区解决群众反映强烈的突出问题……来自蓝天、碧水、净土，来自日渐鼓起的口袋和安稳的岗位，来自衣食住行、精神文化的点滴变化，让宁夏人民的获得感、幸福感、安全感更直接、更具体、更暖心。

　　这一年，我们迎来了改革开放40周年，迎来了宁夏回族自治区60岁生日，历经一甲子沧桑巨变的宁夏，把收获、感恩、喜悦、奋斗装进行囊，在新的历史起点上再出发；也迎来了一轮接一轮的中央巡视、督察、巡查“体检”，我们正视问题，痛定思痛、浴火重生、换取成长，前行的脚步更加坚定，发展的动能更加强劲。

　　穷则变，变则通，通则久。在看得见和看不见的变与不变的哲学中，宁夏干部群众不忘初心、牢记使命，振奋精神、实干兴宁，向着与全国同步建成全面小康社会的目标昂首阔步，奋力前行。

　　一剪阳光风雨，几多使命丹心。

　　年末回首，来时的路如此清晰，脚下的路更加坚定。与其说我们以喜悦之心拥抱收获，不如说我们又激情满怀擂鼓出征。

　　这一年，我们在变中坚守，在变中创新，也在变中笃定。这一年，我们够勇敢、够坚韧、够努力，不负好时光，不负新时代、新使命！

　　 新

　　打破落后产能的坛坛罐罐，新的经济体系和发展方式小荷已露尖尖角，创新的火种在重点领域、重点行业中点燃，渐成燎原之势

　　 理念

　　重工业占规模以上工业比重达八成以上，万元GDP能耗高于全国平均水平3.3倍，这组数据清晰地描绘了宁夏产业倚重倚能的特性。

　　数据和现象背后，是惯性思维、速度情结、路径依赖，继续沿着老路走下去，宁夏终将步入递归“死循环”。把发展的基点放在创新上，以园区整合优化为产业转型升级的突破口，推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，奋力走出一条具有宁夏特色的高质量发展之路。

　　 破题

　　●打造园区“升级版”引领产业转型升级，深入推进供给侧结构性改革，将全区33个开发区整合为22个，淘汰化解落后过剩产能318万吨，摸底排查“小散乱污”企业1905家，并制定3年内全部出清计划。

　　●把企业作为创新的主阵地，聚焦企业需求落实创新驱动“30条”，建立科技创新投入稳定增长机制；争取科技部支持，共同召开部区工作会商会议、“科技支宁”东西部合作推进会；实施重点研发计划373项，推动创新政策、创新资源、创新人才、创新平台向企业汇聚。

　　●启动银川都市圈建设。自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰指出，都市圈建设要“抓几件必须做、有共识、带全局的大事要事”。

　　●着力破解企业和群众办事过程中的痛点堵点，以“不见面、马上办”牵引其他方面的改革，用改革的硬举措做精做细做活做美“软环境”。

　　●立足宁夏实际，量身制定《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》，推出18条含金量高、突破性大、实操性强的人才新政。

　　●抓紧抓实项目“龙头”，开工建设包银高铁宁夏段、高端锂电池等一批打基础、补短板、利长远的重大项目。

　　●以诚心和实招为民营企业加油鼓劲，召开第三届宁商大会，发布新时代宁商精神，出台民营经济健康发展20条等政策，设立30亿元纾困基金。

　　 成绩单

　　◎装备制造、新材料、新能源等新兴产业增速高于工业增速，推动质量变革、效率变革、动力变革的“小火苗”呈现出旺盛的生命力。

　　◎新培育“专精特”企业140家、智能工厂和数字化车间16个，创业创新示范基地9个；石嘴山市加快新旧动能转换、打造资源型城市转型示范区，中卫市变黄沙戈壁为创新发展新热土，宁东基地加快产业转型升级的典型经验做法，得到国务院通报表扬。

　　◎打破时空限制，柔性引进“两院”院士、国内知名专家数百人，“不求所有、不求所在、但求所用”的理念改写用才传统。

　　◎建成覆盖区市县乡村五级的政务服务“一张网”，截至10月底，“不见面、马上办”政务服务事项达八成，看不见的生产力——营商环境渐成区域竞争“主攻手”。

　　◎全域旅游、健康养老、共享经济等新经济新业态新模式快速发展，“冬天可以去海南，夏天一定要来宁夏”叫响全国，以“互联网+领域”为引领的服务业对经济增长贡献率占半壁江山。

　　◎银川都市圈46个重点项目有序推进，“东热西送”工程建成投运，西线城乡供水水源替代等工程加快推进，银川国际航空港综合交通枢纽基本建成，区域协调发展能力进一步增强。

　　 亮点

　　宁东基地，链式招商露锋芒

　　把宁东打造成“宁夏制造”的品牌聚集地、改革开放的示范区、科技创新和人才的新高地、宁夏高质量发展的先行区。这是自治区党委对宁东的要求，也是期望。

　　聚焦这一目标，宁东在产业集群集聚发展上精耕细作，采取“产业链+朋友圈”、以商招商、驻点招商等方式，组织小分队先后50余次赴京津冀、环渤海、长三角、珠三角等地开展招商引资，在现代煤化工、新材料、精细化工、新能源、合成橡胶、生物医药和节能环保等7大类产业全面发力，引进项目59个，总投资474亿元。宁东基地产业链、产品链、资本链、人才链、创新链等要素聚集优化的新高地初露锋芒。

　　中卫，戈壁荒滩占领“云端”制高点

　　理念创新让昔日的沙海戈壁变身为大数据“梦工厂”——　中卫市与北京中关村合作以“前店后厂”模式打造云计算基地，使大数据企业综合成本降低三分之二，安全登记则提高了两倍。亚马逊AWS、美国ZT、微软、工信部信息中心、中国移动、新美大集团等140多家云制造、云服务、云应用项目和企业陆续落户中卫。大云西移，中卫前途不可限量，目前正全力打造一个服务器规模达到100万台、年产值400亿元、从业人员过万的云计算产业链。

　　 点评

　　园区是产业发展的重要载体，抓住园区就抓住了产业发展的“牛鼻子”和“动力源”，以园区整合带动产业转型升级可谓点中了宁夏经济的“要穴”。但园区整合才刚刚破题起步，从“有没有”转向“好不好”，宁夏还有很长的路要走，必须做好打攻坚战、持久战的准备。可喜的是，新经济、新业态、新模式的种子已经在大西北的这片热土上萌生，迎来春暖花开的好时节。

　 　实

　　从“点位”精准到体系的建立完善，从因村因户因人施策到吹糠见米、“根管疗法”，“实”成为宁夏脱贫和富民两大主题共有的新特点

　　 理念

　　找准“穷根”、明确靶向、对症下药，增强贫困群众的内生动力和自我发展能力，真正扶到“根子”上；直面问题、实事求是，不降低标准，不吊高胃口，不搞突击式脱贫，也不故意拖延，更不弄虚作假、搞数字脱贫，这是自治区打好精准脱贫攻坚战的“两个坚持”。富民，亦是如此，立足实际、按需施策，千方百计搭建创新载体、拓宽创业门路、加大职业培训力度……让群众在一件件稳稳当当的实事中感受民生温度。

　　 破题

　　●针对脱贫攻坚中存在的问题，出台“最严厉”的整改方案和任务清单，全面清理不符合中央要求的脱贫攻坚政策文件，集中开展各级扶贫干部学习轮训，召开闽宁协作联席会议，不折不扣落实各项帮扶政策。

　　●整合+集结：整合脱贫攻坚资金35.4亿元投向“五县一片”深度贫困地区，吹响“集结号”，整合各种资源和力量集中优势兵力打响攻坚拔寨合围战、歼灭战。

　　●从“需求侧”角度制定政策，全面落实“脱贫富民36条”，出台《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》《关于加快推进文化小康助力脱贫富民和乡村振兴战略的实施意见》，结合实施乡村振兴战略，在抓基础、补短板、强弱项上加强“兵力部署”。

　　●把创业作为富民的关键，深入开展“双创行动”，抓好三件事：机会、群体、培训。

　　 成绩单

　　◎稳扎稳打、步步为营，全区11.5万人实现脱贫，55个深度贫困村脱贫退出。

　　◎精功出细活，盐池县高质量通过国家验收，率先脱贫摘帽，隆德、泾源、彭阳具备摘帽条件。

　　◎金融扶贫“盐池模式”、同心县“扶贫车间”经验做法在全国交流，精准脱贫的产业导向、路径选择越来越明晰。

　　◎全区城镇新增就业8万人以上，每天诞生创客近300人。

　　◎义务教育在西部率先实现县域基本均衡发展，获批全国首家“互联网+教育”示范区，“互联网+医疗健康”示范省区加快推进，实现多种远程医疗应用乡镇卫生院全覆盖，银川市“互联网+医疗”经验被国务院通报表扬。

　 　亮点

　 　盐池，金融激活产业“种”下诚信

　　今年，国家专项评估检查时，在盐池县调查农户1717户，“严审严考”之下，盐池拿到了零错退、零漏评的满分。

　　“满分试卷”背后，是盐池县将滩羊定位为主导产业，并辅以金融化瘀散结、激活整个脱贫链的精准施策。目前，金融“活水”从滩羊流淌到黄花菜、小杂粮等各个扶贫产业领域，在盐池县全面开花。强大的市场黏性将农民、产业、金融紧紧连在一起，不仅活了产业，还将市场理念引入农村，引导教育并塑造农民。“农民诚信度从10%提高到60%”，这个数字变化，对盐池更为深远的影响是——借市场之手规范农民行为、激发内生活力，养成风险意识，打牢诚信基础，形成争相致富的氛围，为乡村振兴、全面小康积攒了充沛的能量。

　 　同心，让移民看得见厂房，守得住幸福

　　“从家到公司骑电动自行车只用10分钟，一个月挣三四千元，中午还能回家给3个孩子做饭。”同心县宁夏大斌家纺科技有限公司的厨师兼缝纫工李玲，对自己“看得见厂房、守得住幸福”的新生活很是满意。2014年，成千上万名“李玲”搬出大山。同心县结合县内移民规模大和贫困群众不愿外出务工的实际，招商引资，整合各类资金政策资源在移民集中区建立了同心扶贫产业园。今年，同心县新建成村头扶贫车间16个，提供岗位3000多个，让移民群众吃上了脱贫增收的“定心丸”。

　　 点评

　　贫有百样，困有千种，精准脱贫必须做到“一把钥匙开一把锁”，确保小康路上不落一户、不少一人。盐池县率先高质量脱贫的秘诀就是两个字：精准。明年是打赢脱贫攻坚战的关键一年，越是关键时刻，越要稳住脚步，“实”字当头，“精准”为要，既要防止缓，也要防止急。

　　 靓

　　以对680万人民群众负责、对历史负责的态度铁腕治污，污染防治攻坚战首战告捷，绿水青山就是金山银山的理念以看得见贺兰山、望得见黄河水的获得感扎根群众心里，美丽宁夏“新景”不断

　 　理念

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山。像保护眼睛一样保护生态环境，紧盯群众反映强烈的环保突出问题，以中央环保督察“回头看”问题整改为契机，打响污染防治攻坚战，“偿还”生态环境欠账，倒逼企业转型升级，各级领导干部决不能口头上高唱绿水青山、背地里在搞“黑色增长”。

　　 破题

　　●以铁肩担起环境保护的历史责任，石泰峰9次调研中央环保督察“回头看”问题整改落实情况，提出全面打响新时代黄河保卫战，坚决保护治理好母亲河；率先在全国划定生态保护红线，实行最严格的水生态保护和水污染防治制度，严格落实河湖长制，全区上下挂图作战，一条河一条河盯着抓、一个湖一个湖盯着治。

　　●成立主要领导任“双组长”的整改工作领导小组，明确33位省级领导包抓全部57项整改问题，持续高位推动环保督察整改。

　　●组织实施千余个污染治理项目，投入环境污染治理资金30多亿元，创宁夏历史上环保资金投入之最。

　　●集中攻坚解决群众反映强烈的药企异味扰民问题，对宁夏泰瑞制药果断采取停产搬迁措施，对宁夏启元药业和宁夏伊品生物科技公司采取限产措施。

　　●持续打响蓝天保卫战，制定三年行动计划，银川市投入60多亿元实施“东热西送”热电联产集中供热工程。

　　●对破坏生态的行为动真碰硬、顶格问责，严肃查处泰瑞制药擅自违规恢复生产等环境违法案件962件，追责问责党政干部212人。

　　 成绩单

　　◎中央环保督察“回头看”期间转办的1339件群众投诉件，目前办结1317件，办结率98%，国务院第五次大督查对宁夏生态环境建设成效给予通报表扬，贺兰山整治得到中央环保督察组肯定。

　　◎13条入黄排水沟水质改善明显，黄河干流宁夏段22年来首次连续14个月出入境水质保持Ⅱ类优水质，劣五类地表水实现“清零”；全区36座城镇污水处理厂全部达到一级A排放标准；沙湖、星海湖污染治理成效明显。

　　◎全年空气优良天数比例达到87.4%。

　　◎泰瑞制药搬迁正在进行、启元药业整改初见成效……群众反映多年的永宁药企异味扰民问题得到“根治”。

　　◎壮士勇断腕，38台风电发电机组退出罗山国家级自然保护区，保护区内268处人类活动点位全部完成整治并实施生态修复。

　　◎银川市荣获全球首批“国际湿地城市”称号，美丽宁夏再添一景。

　　 亮点

　　“回头看”，在思想深处“闹革命”

　　中央第二环境保护督察组进驻宁夏开展“回头看”，半年多来，这场环保风暴在干部群众思想深处掀起了波澜。

　　“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”，回首来时路，环保督察“回头看”暴露出的这些问题，实际上是一些地方学习认识党的十九大精神不到位、贯彻落实习近平生态文明思想不力，是惯性思维、速度情结、路径依赖在“作祟”。

　　一场以“整改”加强学习、深化认识、重塑理念的“攻坚战”在宁夏打响。

　　制定整改方案和整改清单，明确整改措施，签订责任书、立下军令状，拉条挂账、限时销号，泰瑞制药搬迁、启元药业整改、灵武再生资源园区42家企业整体搬迁退出白芨滩自然保护区……宁夏以壮士断腕的勇气、铁腕治污的态度和立行立改的决心，解决了一批环境保护领域突出问题。干部们在解决问题中深化了认识，群众在问题的解决中看到了蓝天白云、鱼翔浅底，呼吸上了清新的空气，全区上下生态环保意识明显增强。

　　不得罪赚黑心钱的企业，就会得罪680万人民群众

　　天下黄河富宁夏，保护好黄河就是保护生产力、保护宁夏的金山银山。

　　“如果不得罪那些赚黑心钱的企业，就会得罪全区680多万人民群众。”石泰峰指出，要把保护黄河生态摆上优先地位，坚持保护重于一切、大于一切，决不能走高排放、高污染的老路。

　　从源头为黄河减负，宁夏打响新时代黄河保卫战：全面取缔黄河干流工业企业直排口，完成36个城镇污水处理厂提标改造，全区3770名河湖长履职尽责、动真碰硬，沙湖、星海湖、清水河、葫芦河等河湖水系重现碧波荡漾的往日生机。

　　 点评

　　“明年环境整治和污染防治的力度只能加大、不能减弱”，这是自治区党委十二届三次全会的庄严承诺。一年来，自治区用一连串铁腕治污的雷霆行动抓落实、践承诺，最亮眼、最惊喜的当属环保“成绩单”。“成绩单”的背后写着一句话——一切为了人民！（连小芳　海棠　文林  ）