自治区司法厅2012年政务公开工作报告  
2012年，自治区司法厅把政务公开作为促进党风廉政建设的一项重要内容，围绕为群众办好事办实事，坚持依法行政、透明行政、廉洁行政，着力推进透明政务，打造阳光机关、法制机关、责任机关，全面推行政务公开制度，收到了较好的成效。
一、工作开展情况
( 一)加强组织领导。 按照自治区党委、政府要求，司法厅把政务公开、提高行政水平作为贯彻落实科学发展观的基础工程，作为加强廉政建设的重要抓手，自觉把政务公开作为接受社会各界监督的主渠道，作为联系人民群众的桥梁和纽带，采取得力措施，不断加强对政务公开工作的组织领导。一是进一步健全完善工作机制，明确职责。司法厅领导高度重视政务公开工作的贯彻落实，把这一工作作为坚持公正一心、司法为民的具体体现，细化完善政务公开领导小组和办公室职能，加强对此项工作的领、指导、协调，形成上下联动、整体推进的工作体系。二是成立了由纪检组、政治部、监察室参加的政务公开审议、监督小组，负责政务公开内容审议及组织协调和监督检查，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。三是进一步修订、完善了《自治区司法厅关于深化政务公开的实施意见》，加大制度执行力，使政务公开工作不走过场，不流于形式，同时在我厅的工作职能、工作运行情况、承诺服务等方面全力推行政务公开。
（二）规范政务公开渠道。 司法厅主管监狱局、劳教局、司法警官职业学院，需要公开的内容相应较多。在具体工作中，我们坚持三条基本原则：坚持依法行政原则；坚持注重实际、讲究实效原则；坚持群众至上原则。确定了司法厅政务公开的具体内容，重点公开了司法厅工作职责、与法律服务民生密切相关的事项、司法厅及其工作人员工作纪律规范等内容。一是公开工作职责，包括司法厅的性质、任务和职责，内部机构设置情况及工作职能等。在厅机关及各级司法行政机关设立便于群众阅看的审务公开栏，及时将公开的内容张榜公布。二是公开与法律服务民生密切相关的事项。包括司法厅法律服务、法律援助、人民调解范围、办理程序，收费标准等。三是坚持最大化原则，除涉及国家机密、工作秘密的事务，全部向社会公开。四是公开司法行政机关及其工作人员的纪律规范，包括《监狱劳教人民警察职业道德准则》、《监狱劳教人民警察职业行为规范》、《监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定》等主要纪律规范，在办公场所醒目位置张贴司法部“六条禁令”等工作纪律。
（三）提高政务公开实效。 一是根据项目不同，分类公开。通过公开栏，针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，内容更新及时，信息发布及时。二是对政务目标进行事前公开。每年年初或阶段性重点工作，都通过新闻媒体进行公开，主动接受社会各界的监督。三是及时公开政务结果。对年度确定的重点工作，随时掌握工作进程，根据工作需要，将政务结果登报或在自治区党政内网及司法厅内网进行公开，有效提高了司法行政机关的公信力和执行力。
（四）坚持重大决策程序公开。 进一步完善了《自治区司法厅工作规则》，健全公众参与、专家论证和会议决定相结合的决策机制，严格按照抓住大事定议题、调查研究做准备、提出原则拿预案、专家论证听意见、个别酝酿求共识、集体讨论作决断、分工负责抓落实、及时反馈纠错误的科学决策机制，并公开决策过程，增强了对权力运行的监督，保证决策的科学化、民主化。
（五）坚持重点事项公开。 坚持“三个公开”，即：公开干部竞争上岗。在公开干部选拔的12个环节全部实行公示公开，主动接受群众监督，提高干部选拔任用的透明度。二是公开事权。凡重大决策事项和重要工作部署，经会议研究决定后，只要不涉及国家秘密和工作秘密的，都通过司法厅信息网络向全系统公开，让干部群众了解一个时期的重点工作和重要工作部署，增强工作的针对性和时效性。三是公开财务运行情况。所有工程项目实行公开招投标，招标信息在网上发布，并邀请有关部门监督实行；工程竣工后，进行严格的审计决算，公开决算结果，接受干部群众的监督，司法厅在实施的诸多工程项目中，都实现了过程透明、工程优质、干部优秀；所有重大办公用品的采购，都纳入政府采购，进行公开招标购买，降低行政运行成本。
（六）坚持执法依据公开。 今年以来，我们按照司法部有关要求，积极开展狱（所）务公开工作，努力营造公平、公正、公开的执法环境和改造环境。我区监狱、劳教系统在执法过程中，对应该公开的内容进行全面公开，尤其是对罪犯、劳教人员及其亲属最为关心的减刑（减期）、假释、暂予监外执行、保外就医、评选改造积极分子、通信、会见、离监离所探亲和计分考核等重点问题，全面引入公示制、评议制和合议制，并让罪犯、劳教人员在一定程度上发表意见和参与监督，保证了呈报减刑、假释和计分考核及时、公开、公平、公正和合理。对罪犯、劳教人员的零用钱、伙食管理帐目进行定期公布，允许罪犯、劳教人员进行查询。通过狱（所）务公开，有效避免了工作中的暗箱操作、印象操作、人情关系等现象的发生。严格贯彻落实《宁夏监狱提请和办理罪犯减刑假释案件的实施办法(试行)》、《宁夏监狱对罪犯计分考核奖罚实施办法（试行）》以及《宁夏监狱对罪犯实行分级处遇的规定（试行）》，进一步规范了全区监狱刑罚执行工作。去年共有1117名罪犯享受了宽严相济刑事政策，收到良好的法律效果和社会效果。
二、存在问题
在全面总结工作的同时，我们也认真查找了一些工作中存在的不足和问题，主要表现在：一是思想认识需进一步提高，变不想公开为主动公开，变不愿公开为乐意公开；二是公开的效果需进一步加强，加强基层单位政务公开工作的指导力度，促进基层单位按照规定严格进行公示公开，增强公开效果；三是监督机制需进一步健全，加强监督力度，发现问题及时改正。
三、2013年工作措施
通过政务公开工作的持续开展，进一步加强和改进了机关工作作风，使基层民主建设得到加强，提高了各级司法行政机关的领导水平和工作水平，达到了“给群众一个明白，还干部一个清白”的目标。下一步，我们将按照自治区党委、政府部署要求，以规范管理促完善，以严格监督促提高，继续深化政务公开，进一步提高机关工作效能。
（一）在进一步规范政务公开管理上下功夫。 凡是不属于保密范畴的，不讲条件，一律公开。凡是不能网上公开的，创造条件，畅通便民渠道。采取长期公开、定期公开、随时公开三种形式，政策性内容进行长期公开，经常性工作定期公开，临时性工作随时公开，确保政务公开的连续性和时效性，维护群众的知情权与监督权。
（二）在进一步健全完善政务公开机制制度上下功夫。 将被动公开变主动公开，将办事依据、程序、期限、收费标准等以首问责任制、限时办理制、公示制等形式向社会公开。严把公开事项审核关，确保公开事项真实、全面。建立公开档案制度，对已公开内容的所有原始资料留存归档。
（三）在进一步强化政务公开监督检查上下功夫。 加大各社会政务公开监督员聘请力度，加强学习培训，充分发挥监督员对单位政务公开工作的有效监督作用，保证政务公开的健康运行。加大对直属单位和机关各处室政务公开工作的考核检查力度，重点考核工作机制是否建立健全，公开内容是否具有真实性、针对性和可操作性，公开形式是否标准化、规范化，公开成效是否方便群众，是否促进了机关作风的转变和工作效率的提高。
（四）在进一步拓展政务公开综合效应上下功夫。 加强政务公开工作与廉洁自律相结合，与反腐倡廉相结合，与政风行风建设相结合，重点把领导干部职务消费、个人住房、子女就业等廉洁自律情况进行公开，接受群众监督；重点把政务公开寓于行政审批制度、财务管理制度、干部人事制度改革之中，寓于建设工程招投标和政府采购工作之中；通过政风行风建设，促进政务公开工作措施的落实，提高政务公开工作水平。
 
 
 
 

本文来源: 司法厅

23.11.2016  22:15