关于2014年度政务公开工作落实情况的报告
银建发〔2014〕609号
市政府办公厅：
根据《关于做好迎接自治区人民政府办公厅督查2014年政府信息公开工作要点落实情况有关事宜的通知》（银政办函[2014]74号）要求，现就市建设局2014年政务信息公开工作情况报告如下：
一、领导重视、健全组织，确保政务公开有序进行
我局领导高度重视政务公开工作，充实和调整政务公开工作领导小组，成立由局长夏斌任组长，局党委副书记、纪委书记冯伟斌任副组长，有关处室（单位）负责人为成员的政务公开工作领导小组，局办公室为政务公开工作实施部门，做好牵头协调工作，局纪检监察室为政务公开工作监督部门，确保了政务公开工作正常进行。局党委坚持把政务公开纳入重要工作日程和本单位目标考核体系中，纳入党风廉政建设和依法行政工作之中，制定了本单位政务公开工作意见，定期召开政务公开工作会议进行部署，总结政务公开工作的成绩与不足，明确安排了政务公开的范围、内容、形式、方法、步骤，把具体工作落实到人，落实到每一个细节，不断提高政务公开规范性水平。结合银川市建设局提升党风廉政建设制度执行力活动，我局组织机关干部职工、执法人员和窗口服务人员工对我局编订的《市建设局信息主动公开制度》、《市建设局信息公开依申请公开制度》、《市建设局信息公开保密制度》等进行深入学习，提升了干部职工对加强政务公开工作的必要性及紧迫性的认识，了解政务公开的内容、程序、目标、要求和任务，从而能够主动的关注、支持和参与机关政务公开工作。我局工作中严格执行工作制度，主动公布监管投诉电话，积极接受相关部门和人民群众的监督和评议，进一步提高了信息公开工作规范化程度。
二、精心组织、规范流程，扎扎实实推进信息公开
（一）加强主动信息公开，推进建设系统公共服务公开。我局能够在规定的期限内，按照规定的范围、规定的程序主动公开政府信息，并及时更新，对重要事项实行决策前、实施过程及实施结果的全过程公开。充分利用银川建设网长期公开部门主要职责、领导班子成员分工、内设机构、办事程序、年度工作计划等信息；在“银川建设”微博上即时发布道路畅通工程进展情况、小街巷改造、亮化工程、汛期积水路段；利用公开栏短期公开公务员考核、公用经费支出、重点工作进展、党风廉政建设情况、市政工程建设及各类审批备案事项、政府投资重点项目等内容。截止目前，发布各类信息3000余条、制作党务政务展板40余块。同时，通过《银川日报》、《银川晚报》等大众媒体公示窗口单位服务承诺和负责人电话，接受群众的监督。对带污上路及其冲洗设备专项整治行政处罚、建筑科技节能设施设计大赛、节水用水宣传、亮化设施、市政工程、为民办实事工程进展情况等事项及时在媒体上进行公示及报道，截止目前共公示13次，使群众对全市建筑行业知晓率大大提高。
（二）推进行政权利运行信息公开，主动接受社会监督。
一是推进行政审批公开，选派能力强、服务优的业务骨干在“窗口”担任首席代表，公开办理行政许可事项。截至目前，政务大厅建设局窗口今年办理行政许可事项2303项，其中施工许可1874项，市政设施类审批429项，全部按照时限完成，实现零投诉。并及时将各类规费收取标准及收取情况、减免情况公开，做到收费透明。二是推进工程建设项目信息的公开，及时发布各类工程建设招标公告，对国有或国有控股建设项目招标由纪检、建设、发改、财政、审计等部门全程跟踪监督，并实行电子辅助评标系统，进一步体现公开公平公正原则。三是优化行政审批办理流程，按照全面开展审批事项的“清零”和简政放权工作，经过再精简、再优化，目前行政许可4项，行政管理类事项8项，确保了办理时限压缩50%以上。取消了社会投资房地产开发项目工程类别确认环节，公开招标由原来的20天减少至10天，邀请招标由原来的20天减少至5天，直接发包2天内办结。为简化施工许可申报审批环节，从7月1日起，将施工许可环节收缴的劳保基金、墙改基金、散装费用及人防结建费等四项规费及地下工程农民工工资保证金全部后置到竣工备案环节。质量报监环节已审核留存的建设用地许可证、工程规划许可证、图审合格书、施工（监理）中标通知书等资料，施工许可环节不再重复审核留存。四是推进行政处罚信息公开，全年共对建设、建筑、劳务、燃气等企业下发行政处罚决定书107份，并在政府信息公开指南中公开，方便群众及来访人员进行查阅。同时，将企业不良行为处理情况及时在“银川建设网”上予以公开，
（三）加强内部管理，继续充实公开。严格落实民主集中制，通过会议研究确定各类建设项目、规费减缓、人事任免、重大经费开支、重要采购等重大事项，并在市建设局门户网站公开公示。在道路改造中，公示施工工期、文明公约，设立醒目标志，同时安排执法人员随时对施工现场的文明施工进行检查，使施工扰民状况降到了最低程度。结合党的群众路线教育实践活动，按照“自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议”的方式，查找 “四风”方面存在的突出问题。经梳理归纳，共查找“四风”问题144条，其中班子17条，班子成员（含其它处级干部）个人127条。针对查找的问题，结合市督导组谈话提醒反馈的意见建议，领导干部结合查找到的“四风”突出问题，提炼清单，明确整改措施和完成时限；广大党员对照本职工作，不断改进自己的工作态度、工作质量，做到边学边改。对“四风”方面存在的突出问题及整改情况进行公示，接受群众监督，全系统作风建设有较大提高。由于对群众的来信来访，做到热情接待、认真处理，对各类信息的回复做到了及时、公开、透明，干部群众对我局满意度、认可度有了较大提高。
（四）密切关心群众，认真做好依申请公开工作。一是公开服务承诺，严格服务标准。将建设系统日常管理工作中工程报建、施工许可证、竣工备案、三类人员审核等方面工作内容和流程发布在银川建设网，制作流程图悬挂于建设工程交易分厅中，向社会公开，接受群众监督。二是明确办事时限，实行“规定时限办理承诺制”、“首问责任制”，做到特事特办、急事急办、有问必答。制定出相应的考核办法，由纪检监察室和办公室进行效能监察，设立监督意见箱和监督电话。推行工作人员按规定摆放桌牌，方便办事人员，营造了良好的工作环境。根据人员变动，及时调整人员去向牌，使来访者能一目了然的了解本局工作人员的去向。三是我局畅通依申请公开渠道，2014年，我局收到依申请公开的信函1件，张女士向我局申请公开文化街48号大院征地拆迁等材料，因公开内容不属于我局职能范围，我局已向申请人回复未予公开的原因。
三、完善制度、加强督查，推进信息公开长效化
我局将政务公开和服务工作纳入年度目标考核责任制中，作为对机关各处室及下属单位负责人进行考核的一项重要内容。在日常工作中，由分管领导对政务公开和信息公开工作进行督导检查，保证了政务工作取得实实在在的效果。同时将政务公开工作监督检查纳入领导班子党风廉政建设责任制，局纪委对政务公开落实情况定期不定期进行监督检查，督促工作人员切实开展政务公开工作。特聘请了5位政风行风监督员，今年以来对政务公开工作进行专项督查2次，明查暗访3次，确保政务公开工作的各项措施落到实处。
四、存在的问题及下一步工作
虽然我局在政务公开活动中做了大量的工作，取得了一定成效，但与上级的期望和广大群众的要求相比，还存在一定差距和不足，具体表现在：一是机关和直属单位工作人员对政务公开工作的认识和依法行政能力需要进一步加强。二是政务公开方式有待进一步丰富。公开信息在更新维护、文件报备、监督约束等方面需要进一步完善。
今后，我局将进一步改进工作方法，不断探索、健全和完善政务公开的各项工作机制，深入持久、积极稳妥地推进政务公开工作。一是加强干部职工学习培训，进一步提高思想认识，完善政务公开工作体系，规范信息公开工作流程，及时维护更新公开内容。二是加强政府信息主动公开的监督检查力度，做好政府信息公开保密审查工作。继续加大公开力度，坚持政府信息以主动公开为原则，以不公开为例外，压缩信息主动公开操作时限，加快信息公开步伐，使公众能及时获取所需相关政府信息。加强对建设领域内政府信息的政策解读工作，积极提供市民参与城市建设的平台，倾听社会各界对城市建设的意见和建议。三是进一步丰富政务公开方式。以社会需求为导向，在不断深化政府信息公开内容的同时，努力做到公开方式的灵活多样。本着规范、实用、简便、易行的原则，加强信息公开的基础设施建设，开拓多种便于公众知晓的方式进行公开，更好地为社会发展和人民群众服务。
银川市建设局
2014年11月24日