银川2020年将实现居家养老服务城乡全覆盖

80%的农村将建养老站点 标准化日间照料中心等广布城镇社区

　　2008年，银川正式进入老龄化社会，目前银川市有老年人24万之多，约占全市总人口的14%。近年来，银川大力推进多层次养老服务保障体系建设，但在巨大的需求面前，养老服务供应仍不满足全部需求。养老服务设施的硬件条件存在总量不足、分布不合理、建设水平偏低、床位利用率不高等问题。为此，银川市于2015年11月初编制了《银川市城市养老服务设施布局规划（2016～2020）》（以下简称“《规划》”）。

　　6月7日，记者从市规划管理局获悉，目前《规划》已修改完善。《规划》确定了2020年银川市各类养老服务机构的建设目标，从社区延伸到农村，将实现居家养老服务城乡全覆盖。

　　建立社会养老服务体系

　　记者采访得知，《规划》由市民政局委托银川市城市规划设计研究院有限公司编制，2015年11月初规划编制工作正式启动。目前，市规划管理局就该规划已经多次组织部门和专家进行评审，《规划》已按照专家和部门意见进行了修改完善，将于近期上报市政府审批。

　　《规划》编制过程中，银川市城市规划设计研究院对市辖三区、德胜组团、望远组团、滨河新区的养老设施的类型、位置、规模、建设时间进行了科学分析。根据相关案例、上位规划、政策法规要求和思路，结合银川市域内机构养老设施、社区（农村）养老设施和老年教育服务机构，银川确定了养老服务设施以“政府主导、政策扶持、部门协同、社会参与、公众互助、市场推动“的原则。

　　未来，银川将建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。

　　每千名老年人有床位35张

　　按照目前的《规划》，近5年，标准化日间照料中心、老年人活动中心将实现城镇社区全覆盖，80%以上的农村社区将建立起包括农村幸福院在内的综合性养老服务设施和站点。

　　到2020年，银川机构养老设施计划达到34处，社区（农村）养老设施中含日间照料中心（托老所）和农村幸福院计划达到106处（床位1060张）。到2020年，银川养老床位拟达8000张，每千名老年人拥有机构养老床位数35张以上。

　　在养老护理员专业化培训方面，未来银川将全面开启养老护理员岗前培训，持证上岗率达到80%以上。延伸到社区（村）的居家呼叫服务和应急救援服务信息网络，将实现上下贯通、覆盖城乡。

　　分级规划养老设施床位数

　　为了让养老服务设施资源尽可能均衡，《规划》结合目前银川市养老服务设施现状进行了分类，并统筹规划了各地养老机构未来的规模。

　　按照自治区级、市级、区（县）级、居住区（镇）级、小区级（村级）分级，银川就机构养老设施、老年教育和活动机构、社区养老设施三个类别，根据银川市老龄人口的发展和服务半径，预测了各类养老设施的床位数、布点以及用地规模，同时根据国家相关规范对设施的建设提出了一些要求。

　　此外，为了规范养老服务行业标准，《规划》明确要建立健全银川养老服务业政策法规体系，确定行业服务标准，服务体制和监管机制将逐渐建立并完善。(记者 陈玲)

    来源： 银川日报