庆祝改革开放40年 | 宁东基地“小散乱污”煤场综合治理侧记①

　　宁东基地欣文能源煤老板杨佳习惯将重要的微信群“置顶”。半年来，他先后将2个微信群置顶。

　　2018年7月，接到宁东基地“小散乱污”煤场综合治理通知，一个“煤场整改群”应运而生。127家煤场老板聚集于此，一片叫苦声。

　　“反对声中，我们支持的声音显得有些‘另类’。”杨佳说。

　　“以前煤场手续不全，名不正言不顺。”杨佳说，“2013年年底，欣文能源在当地农村租了97亩地经营煤场，由于证照过期，煤场几次被封。通过这次治理，煤场只要合法合规就给办手续，我们可以光明正大地干了！”

　　长期以来，宁东基地114家127处煤场共占地8000余亩，分属4个片区，煤场土壤附着煤尘、泄洪沟排放黑水，被周边群众称为宁东基地的4块“黑疤”。

　　今年6月，宁东基地“小散乱污”煤场综合治理拉开序幕，对违规煤场进行地毯式排查，彻底规范煤炭储运、洗选和销售。

　 　如何平稳有序地开展整治工作？

　　宁东基地管委会给出思路：要把发展和环保一揽子考虑，用市场思维、专业思维和互联网思维开展工作，既整治散乱污，还要解决煤炭外调平台建设问题，拆旧和新建结合，线上和线下结合。

　　面对旧煤场企业的抵触情绪，宁东管委会召开动员会，与煤老板讲政策、讲规划、讲行业持续发展的方式和生态环境保护的重要性，一来二去，彼此交心，不少煤老板对管委会煤场整治办工作人员无话不谈。

　　宁东基地每年外调煤炭1500余万吨，煤场关停后，电煤和生产用煤的交易问题如何解决？

　　今年9月，在煤场只出不进的要求下，仅消化存煤60万吨，第四季度是储煤旺季，短期内化解200余万吨存煤，许多煤场企业利益受损，又该怎么办？

　　遵循市场规律，以疏为主，疏堵结合。

　　整治拆迁归根结底是为了让企业更好地发展。拆迁旧煤场的同时，宁东基地同步在筹划建设占地2000亩的新煤场——宁东煤炭储运港。

　　宁东煤炭储运港投资需要8个亿，谁来投资？

　　有人建议政府投资，也有企业主动请缨独家建设。宁东基地管委会陷入深思，政府投资压力太大，企业独资容易形成垄断。最终研究决定，由政府建设水、电、路基础设施，其他交给煤企自行建设，政府投资8000万元，占十分之一，其他均由34家煤企投资。

　　“市场化不只是喊口号，要作为配置资源的根本因素，市场化就是要打经济发展的‘人民战争’，全民动员最有战斗力。”宁东基地管委会主任助理闫新民说。

　　新煤场提高了门槛，从产业整合的角度，实行落后淘汰、择优选用的机制。精减煤场数量，提升发展质量，将原有的114家煤场整合为34家。

　 　而这34家企业如何遴选？

　　“从纳税、诚信、环保、安全生产等方面进行综合考评，欣文能源在第一批入驻的22家煤企中名列第三，获得了选择场区的优先权。”杨佳说，能不能入选，透明公正，大家心服口服。

　　新组建的“新煤场探讨群”热闹起来，煤老板们在这里商量、讨论、分享。

　　旧群渐渐沉寂，越来越多的煤企加入新群。随着不断跳动的新点子、新消息，一个个看似难以解决的问题迎刃而解。

　　对当地农民来说，煤炭储运港的建设也为增加村集体经济带来了新的契机。“一开始担心旧煤场搬迁后会影响村民的收入。储运港建成后，每天至少有2000多辆车出入，停车、洗车、吃饭、超市、修车等，哪个更有利，这笔账村民都会算。”宁东镇回民巷社区党支部委员杨战说。

　　“短短6个月时间，完成了127处煤场的整治拆除，完成了8000亩‘黑脏乱’场地的覆土，完成了宁东煤炭储运港的前期建设，完成了煤场交易平台的筹备工作。”闫新民说。(记者 张慈丽 李徽)