2016年全区民政工作创新推进亮点突出

    一、  创新出台了一系列民政法规政策文件。自治区人大审议通过在西北地区率先颁布《宁夏回族自治区养老服务促进条例》，正式实施《自治区医疗救助办法》；自治区党委、政府或以两办出台了临时救助办法、农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接、社区减负增效、特困人员救助供养、留守儿童关爱保护、城乡社区协商、军民融合发展、改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展、推进医疗卫生与养老服务相结合等9件规范性文件，属历年以来最多。有些文件的出台走在了全国前列，有些在西北率先。改革社会组织管理、社区减负增效、城乡社区协商等3件被民政部转发全国参阅。加强与发改、财政、卫生等部门的沟通协调，民政厅联合有关部门先后研究制定了一批配套政策，为民政事业发展提供了有力的政策支撑。

    二、  推动落实了一系列兜底扶贫保障实事。推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，大幅提高城乡低保标准和高龄老人津贴标准，农村低保标准从每人每年2400元提高到3150元，增长31%，低保标准已超过全国扶贫标准；农村低保对象月均补助水平达到196元，居全国第九，西北第一；委托第三方开展低保资金绩效考评，被民政部、财政部考评为优秀，全国排名第12位。全年争取各类救助资金24.4亿元，完成年度目标任务的188%。修订完善自治区自然灾害应急救助预案，先后下拨自然灾害补助资金1.58亿元，累计救助116万人次，紧急转移安置5400余人。医疗救助、临时救助、特困人员救助供养、残疾人补贴、孤儿最低养育津贴、“三留守”人员关爱保护等各项政策制度有效落实。

    三、  精心实施了一系列民政公共服务项目。争取中央预算内投资项目21个，实施养老服务项目12个，社会福利项目2个，殡葬服务项目7个。将养老服务体系和城乡社区服务站建设项目纳入自治区政府民生计划，建设老年活动中心25所、敬老院25所、农村老饭桌420个、社区日间照料中心105个、农村互助养老院34个，新增养老床位11570张；支持和鼓励社会力量新建、改建了7所民办养老服务机构，新增民办养老床位1015张，每千名老人拥有养老床位从20.7张提高到34.2张。完成179个城乡社区服务站建设，超计划完成6%。推动农村留守儿童关爱保护设施建设，试点建立农村儿童之家20个。完成“民政云”一期项目，建成社会救助、灾害救助等12个子系统。建成固原市和西吉县救灾物资储备库，有力提升了南部山区防灾减灾应急能力。采购价值1000万元的7类救灾物资，协调推进北斗综合减灾项目，为全区多灾、易灾乡镇、村1712名灾害信息员配备灾情直报型手持终端。

    四、  谋划推行了一系列社会治理改革举措。在城市，以社区减负增效为重点，制定了城市社区服务管理职责事项指导清单、社区网格信息处置流程图等具体规范，指导各地转变社区和街镇职能，逐级落实社区工作事项准入制，逐级清理社区挂牌、台账报表和创评活动，深化社区网格化服务管理，创新社区便民利民服务。在农村，以做实村民代表会议制度为抓手，“一盘棋”推行村代会“55124”工作模式，“一体化”推进村监会建设，精心筹备并启动了第十届村“两委”换届选举工作，修订完善了“20+X”村代会议定事项清单、村务公开指导目录、城乡社区协商指导目录和工作流程等，深入推进基层民主建设。自治区党委、政府先后召开做实村民代表会议制度和城市社区治理两个现场会进行观摩总结。两项工作先后得到中央领导和民政部的充分肯定。稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩试点和深化“红顶中介”专项整治，联合发改、财政、人社等部门组成检查组，对82个区直机关部门专项整治和脱钩工作进行专项检查，专项整治工作涉及各类机构616家，清理各类社会组织41家，规范保留575家，规范服务机构120家、收费项目69项；清理公职人员兼（任）职162人。在全区确定39个社区开展 “三社联动”试点工作，为推进基层社会治理注入了活力。

    五、  扎实推动了一系列发展民生的重点工作。积极探索消费养老、文化养老、旅游养老新模式，“互联网+养老”稳妥起步。大力发展居家社区养老，开展公办养老机构改革试点和管理创新，医养结合试点工作有序推进。举办海峡两岸养老服务业对接会、老年健康文化节、养老护理员技能大赛，推进养老服务健康发展。双拥创建再创佳绩，6个模范城（县）、2个模范单位、2名模范个人被全国命名表彰。召开自治区双拥工作命名表彰大会，命名、表彰、授牌了一批自治区双拥模范城（县）、爱国拥军和拥政爱民模范单位、个人及军（警）寺共建促和谐活动示范单位。创新工作方式，拥军支前，协调解决涉军重点难点问题，组织对五大战区来宁跨区演习部队慰问、涉军维稳工作相继得到自治区党委李建华书记和崔波副书记的充分肯定。组织参加全国军休干部纪念长征胜利80周年歌咏比赛，获全国决赛第一名。建立了区、市、县（区）、乡镇、村委会五级农村留守儿童关爱保护工作联络员制度，健全完善了舆情监测预警和应对机制。全面开展第二次地名普查，三级地名数据库业务管理平台全面建立，地名标志设置达到70%。制定完善全区特殊困难群体殡葬救助办法，殡葬管理服务单位专项整治取得新成效。婚姻登记信息共享进程加快，与公安、人社全面联通，与高院、地税等7家单位签署协议。积极组织参加全国社会工作者职业水平考试，考试通过的初、中级人数为前8年之和。全区持证社会工作人才达920人，注册志愿者达38.5万人。福利彩票发行创历史新高，销售额达17.11亿元，同比增幅11.6%，增幅高于全国7个百分点，筹集福彩公益金5.02亿元，福彩销售占我区彩票63%的市场份额，福彩销售同比增幅和人均购彩率位居全国前列。