自治区卫生计生委办公室关于2017年 上半年全区卫生监督信息报告 及案件查处情况的通报
宁卫计发〔2017〕202号
各市、县（区）卫生计生委（局），宁东管委会社会事务局，自治区卫生计生监督局：
为贯彻落实《全国卫生计生监督调查制度(2016版)》，进一步加强我区卫生计生监督信息报告管理，促进各级卫生计生监督机构提高卫生监督信息报告质量，加大卫生计生违法行为查处力度，现将全区2017年上半年卫生计生监督信息报告工作情况通报如下：
一、卫生计生监督信息报告情况
全区通过国家卫生计生监督信息报告系统，共报告卫生计生监督信息卡30689张，其中卫生许可信息卡2428张、经常性卫生监督信息卡26640张、监督监测信息卡1079张、案件查处信息卡540张、建设项目卫生审查信息卡2张。
（一）经常性卫生监督 。
全区应监督户数24853户，实监督户数21100户，监督覆盖率84.90%；报告监督总户次为26527户次，其中被监督单位监督26150户次、经营销售（使用）单位监督户次数345户次、非法无证单位监督32户次。
按专业，公共场所、生活饮用水、学校卫生、餐饮具集中消毒、传染病防治、放射诊疗、医疗卫生、计划生育等专业监督覆盖率均超过80%。学校卫生监督覆盖率最高，为92.38%，职业健康和放射诊疗卫生监督覆盖率为71.88%，消毒产品、血液安全卫生监督覆盖率分别为53.33%、57.14%，涉及饮用水卫生安全产品卫生监督覆盖率为32.08%。
按机构，中卫市卫生监督所、青铜峡市卫生监督所、中宁县卫生监督所等14个市、县(区)监督机构的经常性卫生监督覆盖率超过90%；按照时间过半任务过半的要求，各市、县（区）卫生监督覆盖率均超过了60%。(见附表1)
（二） 案件查处 。
2017年上半年，全区报告查处案件540件，其中简易程序174件，一般程序366件。组织听证案件5件，行政复议案件0件，行政诉讼案件0件；实施罚款的案件400件，罚款金额77.88万元。
按专业，公共场所卫生170件、医疗卫生176件、无证行医58件、传染病防治89件、学校卫生16件、放射诊疗24件、生活饮用水卫生3件，餐饮具集中消毒2件、计划生育2件。
按机构，案件查处较多的单位为自治区卫生计生监督局查处案件20件，案件查处指数为14.74，贺兰县卫生监督所查处案件85件，案件查处指数3.51，银川市卫生监督所查处案件24件，案件查处指数2.66，石嘴山市卫生监督所查处案件54件，案件查处指数2.57，泾源县卫生监督所查处案件25件，案件查处指数2.43。案件查处较少的单位为固原市卫生监督所0，隆德县卫生监督所查处案件2件，案件查处指数0.18，盐池县卫生监督所查处案件4件，案件查处指数0.21，红寺堡区卫生监督所查处案件3件，案件查处指数0.22，原州区卫生监督所查处案件7件，案件查处指数0.25。 (见附表2)
（三）监督监测 。
全区报告抽检1079户次，抽检件数（项次数）9553件，合格件数（项次数）7652项次，抽检合格率80.10%。现场快速检测220户次。
按专业，公共场所卫生抽检440户次，抽检3141件，合格率80.10%，现场快速检测151户次。生活饮用水卫生抽检50户次，抽检139件，抽检合格率97.12%，现场快速检测69户次。学校卫生抽检273户次，抽检5713件，合格率67.93%。餐饮具集中消毒抽检7户次，抽检150件，抽检合格率100%。传染病防治抽检309户次，抽检410件，抽检合格率98.54%。
按机构，石嘴山市卫生监督所、兴庆区卫生监督所、金凤区卫生监督所、平罗县卫生监督所等，上报监督抽检件数超过1000件，位居全区前列；贺兰县卫生监督所、灵武市卫生监督所、盐池县卫生监督所、彭阳县卫生监督所上报抽检数据为0。（见附表3）
（四）信息质量控制管理 。
1. 信息突击填报情况。 上半年，全区25家卫生计生监督机构中仅吴忠市卫生监督所存在信息突击填报情况，突击填报信息156条。
2. 信息迟报情况。 上半年，全区报告经常性卫生监督信息26640条，迟报信息276条，信息迟报率1.04%，全区有15家卫生计生监督机构存在经常性卫生监督信息迟报情况。银川市卫生监督所和自治区卫生计生监督局由于使用执法终端上报信息数据，系统出现故障，导致信息迟报率较高。各地经常性卫生监督信息迟报情况见附表4。
3. 异常数据。 全区填报被监督单位异常数据72条，其中经常性卫生监督信息65条，案件查处异常数据6条。经常性卫生监督信息异常主要为信息卡填报不全有缺项，案件查处信息异常主要为案件处罚文号重复和处罚文号缺项。异常信息已经反馈各单位进行核对补充填报。
二、存在的主要问题
(一)吴忠市卫生监督所等个别监督机构对卫生监督信息报告工作的重要性认识不够，没有切实按照《卫生监督信息报告管理规定》的要求落实卫生监督信息报告工作，存在信息突击填报和迟报漏报现象。
(二)全区各级卫生计生监督机构卫生监督信息报告人员不能保持相对稳定，专业技术知识缺乏，内部定期学习与培训开展不够，信息报告层级督导与指导开展不够，自治区、地市两级信息报告管理方式和措施单一弱化，严重影响了信息报告工作的正常开展。
（三)各级卫生计生监督机构网络基础环境相对落后，手持执法终端设备使用不够熟练，影响信息报告工作开展的速度和质量。自治区卫生计生监督局由于承担的国家重点抽检任务因检测报告未及时反馈，影响了实际监督覆盖率。
三、下一步工作要求
（一）加强领导、提高认识。 各市、县（区）卫生计生监督机构要高度重视，切实加强领导，狠抓责任落实，及时宣贯新版《全国卫生计生监督调查制度（2016版）》，加强监督机构网络基础设施建设，保持信息报告人员相对稳定，定期开展单位内部培训和学习，持续提高本单位信息报告人员和管理员专业技术知识和能力。
（二）及时报送、确保质量。 各级卫生计生监督机构要对本单位存在的信息报告突击填报、迟报、漏报、错报和异常数据及时进行纠正并杜绝同类问题再次出现，切实提高信息报告工作的数量及质量。对辖区各专业被监督单位底数进行全面核查，完成被监督单位信息补全工作任务，及时消除不完整信息，及时修正错误信息。自治区监督局、地市级监督机构要进一步加强对下级卫生监督机构信息报告管理工作的督导检查和技术指导，不断提高信息报告质量。
（三）做好培训、提升能力。 各级信息报告管理员要进一步加大对数据上报、审核的指导和培训工作，认真落实《全国卫生计生监督调查制度（2016版）》要求，明确工作职责，加强信息报告系统及业务信息工作内容填报培训，切实提升全区信息报告工作能力。
附表：1.2017年上半年全区各级卫生计生监督机构经常性卫
生监督覆盖率一览表
2.2017年上半年全区卫生计生监督案件查处情况一览表
3.2017年上半年全区各级卫生计生监督机构监督抽检情
况汇总表
4.2017年上半年全区各级卫生计生监督机构信息迟报汇
总表