帆满风正东 振翅欲高飞

帆满风正东 振翅欲高飞

——中卫市产业发展和重点工作综述

　　项目建设：凝神聚气 给力发展

　　棚户区改造施工工地机声隆隆，西部云基地数据中心建设加快推进，全域旅游重点建设项目捷报频传……今年，在经济下行压力持续增大的情况下，中卫市围绕特色产业和民生冷暖，集中精力抓项目，千方百计抓招商，攻艰克难抓调整。该市建立市级领导包抓重点项目责任制，采取“定时通报、月度盘点、季度交账”和市领导全程跟踪服务“啃骨头”的措施，及时解决建设项目存在的困难和问题，保障项目筹备、建设工作顺利推进。在自治区党委统战部、自治区工商联支持下，举办“民营企业中卫行”活动，签约项目29个，协议投资288.8亿元。

　　围绕“三新产业”抓项目，促调整。中卫市确立以金属锰、铝基复合材料等为代表的新材料，以光伏风电为代表的新能源，以云计算、云制造、云应用为代表的新经济产业发展布局。天元锰业四期30万吨电解金属锰、紫光天化蛋氨酸二期等一批项目建成投产，锦江集团高端航空铝材等项目加快推进，全市新能源装机容量3.6GW，占全区的30.4％。

　　截至8月底，中卫市争取国家专项建设基金项目60个，基金额度30.4亿元；实施区外招商引资项目82个，到位资金165.3亿元；全市66个重点项目开工率达90%以上。

　　与此同时，中卫市对重点项目和工业企业“扶上马送一程”，出台12条措施鼓劲加油。从改善融资环境入手，扩增“财保贷”铺底资金700万元，建立“财保贷”资金池；设立工业项目风险补偿基金5000万元，按照不低于1：5的比例撬动银行扩大企业流动资金贷款；设立1000万元工业运行专项调控资金，重点用于骨干企业新增项目贷款和流动资金贷款贴息。落实发债成本补贴政策，鼓励企业直接融资，组织中小企业通过发行集合债等方式，扩大融资规模；对2016年内工业贷款年增长10%以上、不抽贷、不压贷、灵活转贷的金融机构，年终一次性给予5万元至10万元表彰奖励，力保工业企业“越冬过坎”，平稳发展。

　　全域旅游：蓝图初现 进展顺利

　　“景区越来越大，景点越来越美，餐饮住宿条件也好多了……”在“南腔北调”的赞誉声中，中卫市旅游业“十一”长假赚得盆满钵满——全市共接待游客43.5万人次，旅游总收入3.4亿元，同比分别增长1.2%和3%，创历史新高。

　　作为宁夏唯一的市级国家全域旅游示范区，中卫按照“自然为本、特色为根、文化为魂”的思路，确定了“一核、两翼、三带、四区、六线、多节点”的全域旅游大格局。即以沙坡头区为核心，以中宁、海原为“两翼”，连接沙坡头黄河大峡谷至中宁牛首山的黄河观光休闲发展带、中宁至海原的多元文化体验发展带、沙坡头区香山至海原的生态发展带；“四区”即沙漠湿地休闲度假区、沙坡头产城旅融合区、中宁枸杞文化体验区、海原回乡风情展示区。“六线”为大漠探险游、黄河漂流游、民俗文化游、丝路寻踪休闲游、工业科考研学游、农业观光体验游特色线路。同时，建设沙坡头沙陀国、腾格里沙漠湿地金沙岛、旅游新镇、沙坡头水镇、寺口子、光伏科技生态园、双龙山石窟、中宁枸杞产业园、天都山等多个发展节点。

　　围绕发展目标，中卫市重点实施景区提质扩容工程，高标准建设沙坡头旅游新镇，使这个规划面积3000多亩，集治沙博物馆、美食街区、特色文化街区等于一体的“牌坊”镇，真正成为来宁游客西进东出的大门户；实施沙坡头东扩、西延、南跨、北跃工程，拉大空间架构。在做好金沙岛现有五大景园的基础上，建设百合园、郁金香园，增加春季板块，拉长观赏时间；增加主题酒店、亭廊阁台等文化雕塑建筑景观。

　　今年，中卫市重点实施高庙历史文化街区改造、沙坡头旅游新镇、黄河城市过境段综合治理及景观打造、沙坡头旅游景区和腾格里沙漠湿地提质扩容等全域旅游项目27个，总投资161亿元。

　　精准扶贫：扎实推进 惠泽民生

　　找准穷根、精准扶贫。中卫市认真落实中央“六个精准”“五个一批”等措施和自治区党委书记李建华“五个走在前”要求，创新路径，因地制宜，全力做好精准扶贫工作，绝不让一个贫困群众掉队。

　　做好“有土”文章。以建档立卡贫困户为重点，按照“每个贫困村至少有一个支柱产业、每个贫困户制订一个脱贫计划”的要求，引导贫困群众因地制宜发展硒砂瓜、马铃薯、中药材等特色种植业，3.54万贫困人口实现稳定增收。推行“企业+基地+农户”精准扶贫模式，华润“基础母牛银行”投放基础母牛4959头，1650户贫困户受益。

　　做好“离土”文章。“带出去30个以上贫困村民奖励15000元，带出去500人奖励7万多元，这些办法含金量很高。”“歇业”两年的海原县劳务经纪人马尔利在利好政策鼓励下重操旧业，走内蒙古，上新疆，干得风生水起。

　　中卫市发挥企业用工岗位多、服务业发展势头良好等优势，瞄准以务工、创业、服务业等为主的“无土”产业，用良策惠举推动贫困群众进城镇，入企业，搞经营，弥补经营性和工资收入“短板”。市上以“见证补助”方式，鼓励群众掌握电焊、瓦工、特种机械操作等技能，补助企业举办量身订制、“无缝对接”的技能培训。对家庭贫困的大中专毕业生开办企业的，给予3万元至50万元贴息贷款。当年新招贫困群众人数达职工总数30%并签订1年以上劳动合同的企业，可享受200万元以内贴息贷款。此外，大力推进旅游业与精准扶贫的深度融合，通过旅游产品经销和景区岗位就业，使更多贫困群众分享到旅游大“蛋糕”。今年截至8月，全市共发放各类“离土”创业贴息贷款4.8亿元，培训农民3652人，输出劳动力15.1万人，工资性收入占农民总收入的40%以上。

　　同时，中卫市在全区率先将市本级10969名事业单位人员全部纳入医疗补助范围；政府补贴1.21亿元，将建市以来形成的19172名被征地农民全部纳入养老保险……一件件饱含深情、带着温度的民生实事，让百姓得到看得见摸得着的实惠。

　　帆满风正东，振翅欲高飞。中卫干部群众正以饱满的精神状态，抢抓机遇、迎接挑战，努力实现创新转型、弯道超车的发展目标，用智慧和汗水书写更加灿烂美好的篇章。(记者 冯 涛)

　　来源： 宁夏日报