市民大厅凸显“银川效率”

　　一年受理业务224万件日均人流量过万

　　市民大厅凸显“银川效率”

　　截至目前，市民大厅累计受理事项224万件，办结220万件。记者 屈晓飞 摄

　　去年12月22日，银川市民大厅正式对外办公。与此同时，全国省会（首府）城市首家审批局——银川市行政审批服务局投入运行。当天上午10时15分，宁夏浩意成劳务有限公司法定代表人王海平，领到首套盖有银川市行政审批服务局印章的四证一章，“办事快捷，服务周到”是王海平最直观的感受。 

　　一年来，银川市民大厅已受理各类业务224万件，日均人流量上万人次。规范化、标准化、智能化、现代化、人性化服务获得了广大市民的认可。

　 　网上审批方便市民办事

　　被誉为“超级政务航母”的银川市民大厅运行一年以来，为老百姓提供了很多便捷，随着大厅职能的不断完善，为市民带来的方便已远不止少跑几趟、少等几天这么简单。近日，准备在兴庆区开火锅店的张杰，通过网上审批，足不出户就拿到了餐饮服务许可证，尝到了创新行政审批所带来的甜头。 

　　张杰高兴地为记者演示，他首先打开银川市行政审批服务局网站，然后点开页面的事项申报项目，选择能够提供相关服务的部门，之后查看需要准备的材料和证件，通过电子扫描或拍照将证件以图片的形式上传，再填写相关的资料和信息，不到半个小时就完成了。 

　　同样，今年从外地回银准备创业的张韩生也深有体会。1月初，张韩生租下场地准备开一家眼镜店，来到行政审批服务局的食品药品窗口递交申请材料，发现忘记对质量负责人进行学历认证，而学历认证要到自治区教育厅办理，最短也要一个月才能拿到，一个多月的房租可不是小数目。见状，工作人员尝试在网上查询他们质量负责人的学历信息。经多方核验后，业务被正式受理，并当场为他出具了《医疗器械经营企业许可证》。

　　 网上审批增至177项

　　市行政审批服务局市场服务处处长方国权告诉记者，市民大厅通过网上审批、容缺受理、绿色通道等多项创新服务为市民带来便捷。“网上审批系统和网上办事大厅可以解决市民无法到现场审批的问题，只需要上传我们需要的审批要件，如果符合条件，我们会在1个工作日内回复审批结果，并通知其取证时间，现在网上审批从最初的27项增至177项，505项具体业务的即办件达到了50%。另外，截至目前我市容缺审批也发展良好，累计受理了企业、群众各类行政审批事项14万余件。”方国权说。

　　 五轮“瘦身”，一再减少审批环节

　　在银川市民大厅，来办事的群众闲暇之余总想亲眼看看传说中被封存的政府公章。透明的玻璃柜里，刻印着发改、建设、食药、文广、工商等主管部门名号，带着红色印泥痕迹的59枚公章，被两张封条彻底封存。 

　　2014年，银川市从审批机制改革入手，组建成立市行政审批服务局，将分散在26个部门的156大类行政审批事项一次性划转到市行政审批服务局，实行“一枚印章管审批”。156大类450多项行政审批的办理时限由法定的4080个工作日减少到880个工作日，减幅达79%。 

　　从“四证一章”一日办结，到企业投资“一体化”审批，再到项目投资联席会和“并联审批”以及“三证合一、一证一码”登记制度，市行政审批服务局依次进行了4次瘦身行动。近期，第五轮“瘦身”也已完成。这次，银川市对涉及社会团体成立登记、非公募性基金会成立登记、医疗机构设置申请许可等11个审批事项放宽条件，进一步降低市场准入门槛，为企业松绑减负，也为创业创新清除障碍，共减少审批环节149个，减少审批时限327个工作日。

　 　形成阳光审批新模式

　　市行政审批服务局副局长尹建宁告诉记者，这1年来，银川市行政审批服务局通过五轮“瘦身”，取消了“重叠”审批、消除了“搭车”审批、归并了“同质”审批，优化审批要素，对审批流程、申报材料、办理时限、审批结果等重新设计规划，打造行政审批集成电路版，形成了阳光审批车间流水线式的新模式。 

　　截至目前，市民大厅累计受理事项224万件，办结220万件。其中市行政审批服务局累计受理15.4万件，办结15万件，按期办结率为100%。

　　记者  闫茜