市委政府出台决策新制度 完善决策机制 推进依法治市

　　为全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步推进市委、政府重大战略、重大事项决策部署的法治化和执行落实力度，进一步推动全市依法治市进程和经济社会持续健康发展，近日，银川市出台了《重大战略重大事项决策部署执行落实办法》、《银川市重大事项落实会商协调联席会议制度》、《银川市重要会议重大活动审批制度》和《银川市市级领导班子和领导干部调查研究工作若干规定》等四项新制度。 

　　《重大战略重大事项决策部署执行落实办法》明确规定市委重大战略、重大事项决策必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按照 “总揽全局、协调各方”原则，并界定重大战略、重大事项主要包括贯彻落实中央、自治区路线方针政策、法律法规、会议文件、部署安排的意见和措施；抢抓“丝绸之路经济带”、“两区”、“两大战略”等机遇，深入实施2258工作思路，加快开放内涵式发展，打造试验区核心区，建设“两个最适宜城市”全面深化改革、加快推进依法治市，推进银川现代化、国际化进程，构建“四个银川”以及经济社会发展战略规划的制订和调整，事关全局和长远发展的各类投资计划和融资、担保项目、重大工程、重大招投标、重大活动等活动安排，事关民生、社会稳定等重大事项。《办法》规定在重大决策、重大事项决策部署前，应当进行广泛的调查研究，广泛听取专家学者、两代表一委员在内的各界人士、各方面的意见；专业性、技术性较强的事项要进行专家论证、技术咨询、决策评估。涉及大众的事项应当通过网络、新闻等媒体广泛征求社会意见。同时明确要求重大政策、举措、工程、活动在决定、实施前必须进行社会稳定风险评估。《办法》还规定重大战略、重大事项实行领导班子集体会议决策部署，市委书记对决策负有领导责任，班子成员按职权参与决策、经过民主集中，形成市委决议，并形成会议纪要或决定。同时，对重大战略、重大事项决策部署后的组织实施也进行了明确。市委办公厅、市委政研室全面负责市委重大战略、重大事项决策部署前后的情况收集、政策分析、课题研究、意见征求、协调落实、跟踪反馈等工作。市委督查室加强对重大战略决策、重大事项的督查督办，问责问效。 

　　《银川市重大事项落实会商协调联席会议制度》明确了联席会议主要职责是根据市委、市政府重大决策部署，研究确定市委、政府督查工作年度计划和阶段性任务，安排部署市委、政府重大事项的督促检查；协调解决各县（市）区、市直部门在推进工作落实中自身难以协调解决的重大事项和重点难点问题；对市委、政府重大决策部署的工作进展情况及时通报，推动重大事项的落实和重大难点问题的解决和重大决策部署的贯彻落实进行综合考评及研究需要确定的其他事项等。 

　　《银川市重要会议重大活动审批制度》要求按照务实精简、先批后办、统筹归口的原则，明确全市重要会议、重大活动的审批范围、内容。同时，对领导干部外出学习考察及各类节庆论坛展会和检查评比达标表彰等活动，明确要求严格按照中央、自治区及银川市有关规定执行。并强调各县（市）区、各部门对经市委、市政府研究审定通过的重要会议、重大活动要严格抓好落实，及时高效科学地做好活动衔接，确保重要会议、重大活动举办顺利进行，取得实效。 

　　《银川市市级领导班子和领导干部调查研究工作若干规定》通过“重视调研工作、统筹调研安排、确保调研时间、把握调研重点、创新调研方式、加强调研组织、提高调研质量、改进调研作风、推广调研成果、严肃调研纪律”等十个方面对市级领导班子和领导干部调查研究工作进行了专门的规定。《规定》明确每年初，市四套班子领导根据职责分工和工作需要提出个人年度调研课题，经统筹备案后实施。要求市级领导每年下基层调研时间不少于30天。重点围绕全市中心工作、重大部署、重要会议的贯彻落实，事关全局的战略问题、现实问题和群众反映强烈的突出问题等六个方面开展调查研究。 

　　以上四项新制度的出台，对进一步规范完善决策机制，提高市委、政府科学决策、民主决策、依法决策水平，进一步促进部门作风转变，形成合力，提质增效，全力推进法治政府和依法治市建设进程具有重大意义。