以市场为导向驱动稳粮增收提质增效
06.01.2015 10:20
本文来源: 粮食局
在国际大宗农产品价格延续下跌态势的背景下，农产品国内外价格全面倒挂，进口继续保持较高水平。
价格倒挂将对我国农业发展全局产生深刻影响。预计未来一段时期内国际农产品价格仍将低位运行，进口价格“天花板”将日益挤压国内农产品价格的合理上涨空间，同时我国农业生产成本的“地板”刚性抬升将日益挤压农民的种粮增收空间。如何从市场需求出发，提高我国农产品竞争力，主动应对“天花板”和“地板”的双重挤压，实现稳粮增收调结构、提质增效转方式，成为经济发展新常态下我国农业发展的重要战略选项。
在当前条件下，价格倒挂的负面影响比较突出。因此，当务之急是综合运用配额管理、贸易救济、进口产品用途管制、检验检疫、“绿箱”补贴等手段，防止价格倒挂的负面影响进一步扩大，守住农民收入、口粮生产能力、重要农产品供给三条底线。
从治本角度看，要按照党的十八大、十八届三中全会和今年中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以改革创新为动力，加快实现中国特色农业现代化。具体而言，要以市场需求为导向驱动稳粮增收和提质增效，切实提高我国农产品竞争力。
一是以市场需求为导向，调整农业结构。根据市场供求变化和区域比较优势，推动农业结构向市场紧缺产品、向优质特色产品、向种养加产销一体化调整，发展都市现代农业，拓展农业多功能性和增值空间。尤其要以品牌为引领促进加工业转变发展方式，促进农产品加工业由规模数量扩张向质量提升和结构优化方向转变，建立农产品加工企业与农户利益共享机制。
二是以稳粮增收为目标，完善农产品价格形成机制。发挥好现行农产品价格支持政策的正向作用，坚持并完善稻谷、小麦粮食最低收购价政策和重要农产品临时收储政策。积极稳妥推进大豆、棉花目标价格补贴试点，总结好价格改革的经验。探索保险、贷款等市场化方法，全面构建农民收入风险防范“安全网”。加快构建符合新形势要求的市场调控体系，通过强化国内储备调节、鼓励多元主体参与，防止价格大起大落。
三是以农产品电子商务为平台，提高农产品流通效率。加快开展农产品电子商务示范，构建以国家级产地批发市场为龙头、田头市场为节点，集物流、信息流、资金流为一体的国家农产品电子商务支撑体系，促进各类经营主体同大型电商平台合作，共同探索品牌农产品分等分级等多种营销模式。
四是以培育新型经营主体为抓手，提高农业生产经营效率和效益。稳定和完善农村土地承包关系，加快发展适度规模经营，加快培育新型职业农民，完善农业社会化服务体系，持续加强农田水利等基础设施建设，推广节本增效技术，提高农业机械化水平。
本文来源: 粮食局
06.01.2015 10:20