银川市出台加快推进养老服务业发展实施意见

　　近日，银川市人民政府印发《银川市加快推进养老服务业发展实施意见》（银政发[2015]8号，以下简称《实施意见》），这是继2013年9月《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013] 35号，以下简称《国务院若干意见》）和2014年5月《自治区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（宁政发[2014]44号）印发后，银川市结合实际贯彻落实国家、自治区有关文件精神，指导今后一个时期推进养老服务业发展的纲领性文件。

　　《实施意见》共有总体思路、发展目标、主要任务、政策措施、组织领导和附件（重点任务分工）6大部分。总体思路方面，基于银川市近年建设发展所积累的城市品牌优势、独特区位优势和人文环境优势等有利条件首次正式提出打造“养老在银川”品牌。发展目标方面，将从当前至2020年的长期发展规划目标分解为2015年、2017年和2020年三个时间节点，使每个阶段的发展目标更为具体，切实可行。主要任务方面，共涉及统筹规划城镇养老服务设施建设、推进社区居家养老服务发展、加强农村养老服务基础设施建设、加强公办保障性养老机构建设、引导支持社会力量参与养老服务、推进医养融合发展、培育发展养老服务社会组织、加快养老服务制度体系建设和养老服务专业队伍建设等9个方面内容。进一步明确了政府、基层组织和社会力量在发展养老服务业中的责任与作用，并体现在具体的任务措施中。政策措施方面，围绕如何完成好主要任务，在现有政策的基础上，从7个方面提出了一些新的有针对性和操作性的保障措施。主要包括：积极开展养老服务业发展改革试点、持续适度安排财政性资金支持养老服务体系建设、增强养老服务投融资能力、优先保障养老服务业建设土地供应、落实财税优惠政策、激励扶持各类人员到养老服务业就业创业、积极推行养老服务机构责任保险等内容。组织领导方面，提出了健全工作组织领导和督促考核机制，对各县（市）区政府和市政府各有关部门的职责提出了明确要求。强调用工作目标绩效考核等手段推动责任到位、任务落实。