石嘴山市突破地下水超采困局走出一条压采开源的水资源管理新路子

本站11月30日讯 多年来，因煤而建、依煤而兴的市情决定了石嘴山市工业和生活大量使用地下水的水情。针对这一水情和日益突出的水资源供需矛盾，石嘴山市持续努力，积极探索，从治理地下水超采区入手，统筹全市水资源配置与布局，探索出一条压采、节水、开源的水资源管理新路子。

      一是 转变治水思路。从供水管理向需水管理、从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，对全市5个超采区地下水用水情况进行调查，摸清超采区成因，全面评价超采区水资源状况，编制了《石嘴山市地下水超采区生态治理专项规划》，在《宁夏回族自治区饮用水水源保护管理办法》的基础上，率先在全区制定了《关于加强全市集中式饮用水水源地保护的实施方案》，并以市政府办公室文件印发，明确了水务、环保、交通、农牧和供水企业的职责，理顺了水源地保护工作的体制机制。

      二是 破解地下水超采困局。压减开采量。按照“生态恢复、等比例压减、工业企业取用集中式饮用水源地先行压减、中水等非常规水置换、生活用水优先”的原则，制定了《石嘴山市地下水超采区压减开采量实施方案》，计划从2015年开始，用三年的时间，压减开采量2412.6万m3，实现地下水超采区采补基本平衡，完成关停统建集中供水区自备井任务，该方案已经市人民政府办公室印发实施，2015年已压减开采量452.8万m3。该方案的印发，为落实最严格水资源管理制度，保护石嘴山市优质地下水资源、关停企业自备井、推进非常规水利用和保护石嘴山市脆弱的水生态环境提供了政策依据，同时，为全区水资源管理工作提供了示范。广开水源。石嘴山市在水资源总量受黄河来水控制的前提下，另辟蹊径，开展了施工降水管理和矿坑水利用，开创了全区施工降水利用先河；将地表水、地下水、非常规水资源统一调配，利用现有湿地水域，开展浅层地下水、湖泊水、渠水综合利用，编制了《盐湖水综合利用及工业供水工程项目建议书》，探索利用水系连通改善水质，同时为申银特钢等工业企业供水，用以置换优质地下水。力推非常规水源。为解决企业压减开采量带来的用水矛盾，石嘴山市积极探索分质供水，推进非常规水资源利用，编制了《石嘴山市中水回用管理办法》，加强中水管网建设，对用水水质要求不高的工业企业和生态用水鼓励使用中水等非常规水源。关停城市集中饮用水源地的企业和绿化自备井，编制了《石嘴山市自备井关停实施方案》，从2011年开始截至目前，已累计关停自备井145眼，今年已关停5眼，位于归德沟超采区的大武口发电有限公司的7眼自备井预计月底即将关停。

      三是 推进节水型社会建设。大兴农业高效节水灌溉项目，开展惠农渠、唐徕渠及二农场渠等骨干渠道砌护、高标准农田建设等工程，完善畅通沟道、渠系，积极推进银北地区百万亩盐碱地改良工程，农业灌溉水利用系数由2006年的0.39提高到2014年的0.47；探索工业用水替代水源，大力发展循环用水，推进企业用水网络集成技术的开发与应用，开展工业企业用水计划考核，工业用水的重复利用率由1989年的不足17%提高到2013年的73.17%。工业万元增加值用水量由2007年的120立方米/万元下降到2014年的49.5立方米/万元；提高服务业等生活用水节约率，全面推广节水器具，加大生活节水设施改造，目前石嘴山市节水型公共机构覆盖率达到28%，节水型企业覆盖率达到5.47%，节水器具使用率达到100%。（石嘴山市水务局）