吴忠市市场监管局利通区分局“五立足”深入推进执法规范化建设

吴忠市市场监督管理局利通分局在深入推进执法规范化建设落实工作中，高起点、高标准、高定位，以规范办案为契机，以提高执法能力为重点，以促进规范和谐执法为目标，进一步提高执法质量和执法水平。以“五立足”不断提升市场监管执法公信力，努力打造一支素质过硬、执法优秀、群众满意的市场经济卫士。

一是立足作风教育持续化，确保执法理念转变。坚持将作风教育贯穿到执法工作的始终，努力以好的作风促进执法理念的转变。针对队伍中存在的执法态度不端正、执法目的不明确等问题，开展了“侵害群众利益不正之风和腐败问题专项检查”等为内容的纪律作风教育专项整顿活动，不断提高全体执法人员的思想境界，促进执法理念的转变。自觉把“理性、平和、文明、规范”执法的理念根植于心中，落实到每一个执法环节，为规范执法行为、促进执法公正提供有力保障。

二是立足学法常态化，确保执法素质提高。分局通过组织各专业业务骨干积极参加上级部门召开的业务技能培训、全员参加市党校、市政法委组织的法律法规培训，利用集中学习组织干部职工学习上级文件精神等形式多样的教育培训，坚持把提高市场监管干部的法律素质和执法能力作为强基之策。积极营造全局学法、懂法的良好氛围。领导带头学、深入学、超前学，切实提高自身法律素质和执法决策水平。各岗位、市场监管所所本着“干什么练什么、缺什么补什么”的原则，分类组织培训，严格考试考核，确保了培训效果，提升了执法技能。

三是立足执法制度精细化，确保执法行为规范。完善规章制度建设。针对行政执法中最容易发生问题的环节和人民群众最关注的问题，按照精细化的标准，组织学习了执法相关的规章制度，进一步规范每个执法岗位职责、执法言行、执法环节和执法流程，提高了标准化、精细化水平。不断完善案件回访、执法告知等“阳光执法”模式制度，更加主动地接受社会监督，让群众对市场监管执法工作更加满意，切实增强市场监管部门的执法公信力。

四是立足执法考评日常化，确保执法问题整改。为切实解决执法办案中存在的问题，以季度执法质量提升保证全年执法质量提升，分局实行了季度化考评办法，建立了执法质量季度考核制度。对全局每季度办理的所有行政案件进行考评，组织各执法单位法制员对案卷进行集体阅卷打分，将考评成绩通报到办案单位和主办人，并纳入个人绩效考评的范围，与评先评优相挂钩，年终结合季度考评情况开展执法质量优胜单位、优秀法制员评选活动，对成绩突出的优秀法制员、执法质量优胜单位予以表彰奖励。

五是立足办案审批层级化，确保办案程序严密。对重大案件的办理，制定实行了主办人、法制员、单位负责人、法制部门、分管领导、局长“六级”审批把关制度，从受理立案、调查取证、法律文书制作、卷宗整理等环节，对案件质量进行认真审核审批，一级对一级负责，每一级都有相关责任，完善执法过错责任追究机制，加大执法问责力度，彻底改变只对事不对人，只纠错不问责的问题，用规范管人管事，用责任促人成事，实现执法管理常态化、刚性化，确保将每一起案件办成铁案，让每一起案件经得起时间考验，有效提高了执法人员办案水平和全局执法质量，截止5月底共办理各类行政违法案件66起，且实现了零诉讼、零复议。